新德里电视台10月9日报道,2015 年,巴基斯坦议会投票决定不让该国参与沙特阿拉伯领导的也门军事行动。
11 年后,伊斯兰堡同意在未经议会投票的情况下迅速向沙特阿拉伯部署更多部队,这凸显了在阿西姆·穆尼尔元帅领导下,军方对外交政策的掌控。
周一,巴基斯坦首次援引了8月份与沙特阿拉伯和土耳其签署的防务协议,因为沙特王国正面临也门胡塞武装(伊朗支持)不断升级的袭击。
去年的宪法改革使穆尼尔得以统领三军直至 2030 年,并终身享有陆军元帅军衔和刑事起诉豁免权。
分析人士表示,此次部署表明军方在国内的权力日益增长。被监禁的前总理伊姆兰·汗的政党正在向伊斯兰堡进军,指责军队主导政治——军方否认了这一指控。
“过去巴基斯坦议会有时会投票决定不派兵,军方也会遵守这一决定。但现在时代不同了,”大西洋理事会南亚问题高级研究员迈克尔·库格尔曼说。
巴基斯坦新闻部表示,该联盟“已完成所有必要的政府程序”,但没有说明内阁或议会是否参与其中,称部署细节“属于行动机密”。
目前尚不清楚巴基斯坦军队是否会参与打击胡塞武装的军事行动,胡塞武装由伊朗支持。
巴基斯坦作为美国领导的对伊战争的调解人,积极与德黑兰保持联系,但如果伊斯兰堡直接介入打击胡塞武装,可能会导致两国关系破裂。
胡塞武装于7月宣布禁止沙特阿拉伯船只通行,此后多次袭击油轮和石油设施。
上周,沙特领导的也门联军称,胡塞武装袭击了麦地那一座为先知清真寺供电的发电站——胡塞武装否认了这一说法。
在穆尼尔与沙特阿拉伯和土耳其同行于利雅得举行的紧急会议上,三国谴责了对麦加和麦地那的袭击企图,并表示将“提供商定的军事力量和能力,并确保根据各自国家的“国家法律”迅速部署”。
他们没有透露部队人数、任务、指挥安排、费用或持续时间。
2015 年,沙特阿拉伯请求巴基斯坦向其也门军事行动提供军队、战机和舰艇时,当时的巴基斯坦政府将这一请求提交议会,议会一致决定保持中立,同时承诺捍卫沙特王国的领土和圣地。
强化循环
分析人士表示,与 2015 年相比,不同之处在于政治层面,而非法律层面:当时的宪法赋予联邦政府对武装部队的控制权和指挥权,而现在依然如此。
但即便在巴基斯坦实行民主政府执政时期,军方也一直掌控着国防和外交等领域。穆尼尔在国内的权力普遍被认为超过了他的任何一位前任。
执政的巴基斯坦穆斯林联盟(谢里夫派)及其盟友巴基斯坦人民党均未回应置评请求。
伊姆兰·汗领导的巴基斯坦正义运动党发言人祖尔菲·布哈里没有说明该党是否支持此次部署,但他表示,这个问题应该通过“政治智慧”进行辩论和决定。
谢赫巴兹·谢里夫总理领导的政府通过了宪法改革,其发言人穆沙拉夫·扎伊迪将外交上的胜利归功于“元帅和总理之间的信任与共生关系”。
伦敦国王学院副教授安德烈亚斯·克里格表示,他称之为“强化循环”的现象已经出现:外国伙伴将巴基斯坦军队视为不可或缺的力量,这加强了巴基斯坦在国内的地位。
他说,合作伙伴“并非造成巴基斯坦军民失衡的根源,但他们却可能助长这种失衡”。
他补充道,一个制衡机制薄弱的体系“擅长做出承诺,但一旦成本出现,就更难纠正”。
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