守牢初心 夯实根基
以正确政绩观引领健康山东建设走在前
山东省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长 马立新
习近平总书记强调，“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民”。卫生健康事业关乎亿万群众的生命健康，是党和政府联系服务群众的重要民生载体，政绩观是否端正，直接关系民生福祉，关系事业长远发展。近年来，山东卫生健康系统认真学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，深入实施健康优先发展战略，以人民健康为中心，守牢为民初心底色，扎实推进健康山东建设，全省人均预期寿命达到80.8岁，孕产妇、5岁以下儿童死亡率分别降至4.05/10万、3.11‰，人民健康水平持续提升，主要健康指标达到中高收入国家前列。
一、坚持立党为公、政治引领，锚定健康事业政绩坐标
树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。山东卫生健康系统坚持以政治建设引领事业发展，在铸魂赋能中校准政绩观方向，全力推动卫生健康事业高质量发展。一是以正确政绩观筑牢思想根基。树立和践行正确政绩观学习教育启动以来，山东省卫生健康委党组第一时间传达学习习近平总书记关于学习教育的重要讲话和重要指示精神，迅速成立专班、印发方案、召开动员部署会，全面启动学习教育，从党性上找差距、查根源、强修养，持续深化全系统树立和践行正确政绩观的思想认识，干事创业热情更加饱满，为推动“十五五”全省卫生健康工作开好局起好步提供了坚实保障。二是以正确政绩观引领发展实践。牢固树立人民至上、生命至上理念，持续推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，加快实现卫生健康事业高质量发展。将正确政绩观贯穿《山东省“十五五”卫生健康规划》编制全过程，坚持以规划定方向，深入实施健康优先发展战略，锚定2030年健康山东建设取得决定性进展，科学设定2030年人均预期寿命等关键指标，优化卫生健康资源配置，突出集约、内涵、创新、为民、协同，加快推进医疗卫生提质融合，更全方位、更高层次、更宽领域统筹推进健康山东建设。三是以正确政绩观增进民生福祉。山东省在提标落实国家卫生健康委10项为民服务实事的基础上，每年谋划实施一批全省卫生健康系统民生实事，让改革发展成果直接惠及广大群众。目前，全省二级以上公立综合医院实现儿科诊疗服务全覆盖，12356心理援助热线实现跨市资源共享；血液透析服务实现县域全覆盖；545家医疗机构开展早孕关爱服务；电子预防接种证累计申领超1421万份，居全国首位；儿童青少年脊柱侧弯中医药干预累计完成在校生初筛1261.66万人，初筛覆盖率达87.59%；上半年无偿献血采集量、采集人次同比分别增长3.5%、4.9%。
山东省卫生健康委召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会。
二、坚持人民至上、为民造福，保障群众健康服务需求
树立正确的政绩观，核心内涵和根本要求就是“为民造福”。山东省从群众需求最迫切、感知最直接的工作抓起，用心用情解决好群众看病问题。一是突出急难愁盼。全面推开检查检验结果互认共享，1505家医疗机构接入省级检查检验互认平台，累计互认超2500万次，2026年已为群众节约费用7.15亿元，切实减轻了群众的就医负担。持续深化公立医院改革，全面取消门诊预交金，实现血费减免“一次都不跑”，慢性病联合门诊、急性病救治绿色通道全面建立，截至2025年底，山东省公立医院平均住院日连续6年下降，医院门诊次均费用、出院次均费用同比分别下降2.19%和2.36%。二是突出公平可及。做实国家基本公共卫生服务项目，积极推进家庭医生签约服务，全人群签约覆盖率达70.17%，重点人群签约覆盖率达92.6%。建设紧密型城市医疗集团49个、紧密型县域医共体155个，医共体内远程影像、心电覆盖所有卫生院，远程心电覆盖1.6万个村卫生室，全面建立县域医共体和城市医疗集团转诊服务规则，群众就医便捷度有效提升。三是突出基层导向。持续推进乡村医疗卫生提质提效三年行动，开展“千家卫生院 万家卫生室”大提升行动，61%的乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”活动推荐标准。2026年已改造提升村卫生室1.65万家，累计改造4.75万家，将普遍实现“五有三提升”。常态化组织“万名医护进乡村”，每年超过1万名医护骨干下沉帮扶。四是突出重点群体。扎实开展早孕关爱服务，实施《山东省母婴安全赋能行动计划（2026—2030年）》，深化生育友好和儿童友好医院建设，2025年全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至4.05/10万、2.37‰，妇幼健康核心指标达到历史最优水平。深入实施儿童青少年“五健”促进行动，推进卫生健康进校园。深化医养结合示范省建设，创新“两院一体+长期照护”服务模式，推动医疗资源与养老服务深度对接，全省568家基层医疗机构建成“两院一体”医养结合服务机构。
山东省卫生健康委主要负责同志在泰安市宁阳县堽城镇中心卫生院实地调研。
三、坚持科学决策、持续发展，筑牢事业长远发展根基
树立正确政绩观，必须坚持一切从实际出发，按规律办事、按规矩做事。山东省聚焦卫生健康事业长远发展，科学决策谋划，优化资源配置，为建设健康山东打下坚实基础。一是加快优质资源扩容。9个国家区域医疗中心项目建设有序推进，21个高质量发展建设医院持续优化。78家县医院全部达到三级医院服务能力。深化“互联网+医疗健康”示范省建设，省、市、县三级全民健康信息平台全覆盖，建成全国唯一实体化运行的国家健康医疗大数据中心（北方），2个健康医疗项目入选国家数据局先行先试试点。二是加快推进科技创新。建强医药卫生科创平台，建成国家卫生健康委重点实验室6个，布局省临床医学研究中心22家、省重点实验室56个，建设省医药卫生重点学科212个、重点实验室96个，打造省卫生健康领军科创团队、青年科创团队120支。加快脑机接口等新技术临床转化与应用创新，组建脑机接口临床研究联盟，加大专业人才支持力度，打造“产学研用”一体化平台，成为全国第三个开展半侵入式脑机接口临床应用的省份。三是加快人才队伍培育。实施医疗卫生高层次人才引育攻坚行动，5年来引进重点人才475人，其中顶尖人才27名、国家级人才163名。深入实施领军人才“筑峰计划”，推进卫生健康领域高层次人才集聚，自主培育国家级人才 56人，入选泰山学者473人，选拔齐鲁卫生人才200名。优化职称激励评价体系，树牢以德为先、实践为主的人才评价导向。出台支持基层卫生引才用才育才若干措施，创新开展乡村医生学历提升春季高考单招，遴选200名基层全科优才跨省培养。开展乡村医生综合能力全覆盖培训，规范公费医学生项目管理，创新岗位导师制培养模式，累计培育公费医学生9000余名。
四、坚持真抓实干、改革创新，推动医改重点任务新突破
医药卫生体制改革是涉及千家万户的重大民生工程。山东省把深化医药卫生体制改革作为践行正确政绩观的重点工作，推动医改向纵深推进。一是持续强化协同联动。建立省“三医”协同发展和治理协作会商机制并高效运行，卫生健康、医保、疾控、药监等部门常态化开展政策共商、行业共管、联合执法，确定首轮70项“三医”数据共享清单。出台《山东省因地制宜推广三明医改经验实施方案》，构建以地市为单元的分类推广体系，加快三明经验本地化落地。二是持续完善改革示范体系。认真实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范（提升）项目，拓展实施省级公立医院改革项目，覆盖全省20个县（市、区），构建起市、县两级改革示范体系。创新实施基层医疗卫生机构分类管理改革，遴选21个县（市、区）试点推进。探索建立省级乡村医疗卫生高质量发展县（市、区）激励机制，35个县（市、区）获基层医疗卫生机构特色科室建设专项激励资金。三是持续深化以公益性为导向的公立医院改革。全面落实党委领导下的院长负责制，把党的领导贯穿公立医院改革发展全过程各方面，实现二级以上医院“党建入章”全覆盖。强化投入保障，深化价格与支付方式改革，创新实施公立医院人员编制总量动态调整，不断深化薪酬制度改革。推进“智慧医政”数字化监管中枢建设，自动抓取、实时监测医疗质控指标，推动实现医疗质量安全全链条“穿透式”监管，保障公立医院规范运行、健康发展。四是持续提升改革绩效。2025年全省公立医院医疗服务收入占比提升至35.46%，公立医院管理费用占比降至10.44%，全省门诊和住院患者满意度、医务人员满意度稳居全国前列。在全国率先建成省级药品使用监测平台，被确定为全国唯一的中药饮片使用监测试点省。全省15市获评国家医改监测“A+”等级。
树立和践行正确政绩观，最终要落实到行动上、体现在成效中。山东卫生健康系统将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“为民造福是最大政绩”，锚定2035年建成健康中国的远景目标，全面落实健康优先发展战略，以实干担当凝聚起推进健康山东建设的强大合力，持续提升群众健康获得感、幸福感、安全感。
来源 |《健康中国观察》2026年10月刊
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