日前，财政部发布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》。《报告》指出，上半年，我国财政运行平稳向好，预算执行情况良好。全国主要支出领域中，卫生健康支出1.22万亿元，增长10.8%，主要是发放育儿补贴、财政对基本医疗保险基金补助等增加。在加大保障和改善民生力度方面，继续提高城乡居民医保人均财政补助标准，支持实施医疗卫生强基工程，加快建立长期护理保险制度。中央财政持续加大养老保险基金补助力度，支持地方基本养老金按时足额发放。全面落实育儿补贴制度，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。

《报告》指出，上半年，我国财政政策以更大力度保障和改善民生，人民群众福祉持续增进。

其中，基本医疗卫生服务提质增效。

一是公共卫生服务切实强化。中央财政下达基本公共卫生服务补助资金803亿元，支持免费提供重点人群健康管理、健康教育、农村妇女“两癌”检查等服务，持续提升基本公共卫生服务均等化水平。下达重大公共卫生服务补助资金202.6亿元，支持各地实施国家免疫规划，加强艾滋病、结核病等重大传染病防控，支持社会心理服务体系建设，提高重大公共卫生风险防范应对能力。

二是医疗服务能力不断提高。中央财政下达医疗服务与保障能力提升补助资金352.1亿元，支持深化公立医院综合改革、加强卫生健康人才培养和基层医疗卫生机构建设，促进中医药传承创新发展，提升医保服务能力。下达基本药物制度补助资金86.6亿元，支持乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构实施基本药物制度，巩固完善基层医疗卫生机构运行机制，提升基础诊疗服务能力。

三是基本医疗保障水平持续巩固提升。中央财政下达城乡居民医保补助资金3863.7亿元，支持城乡居民医保财政补助标准提高24元，达到每人每年不低于724元。下达医疗救助补助资金297.1亿元，支持各地对困难群众参加城乡居民医保和长期护理保险个人缴费部分给予分类资助，并对其经医保报销后仍难以负担的个人自付费用予以救助，夯实困难群众托底保障。

社会保障水平持续提升。

一是老年人基本生活进一步保障。中央财政持续加大对养老保险基金的补助力度，2026年已下达补助资金约1.2万亿元，支持地方确保基本养老金按时足额发放。科学实施全国统筹调剂，2026年会同有关部门核定下达全国统筹调剂资金缴拨计划2506亿元。

二是困难群众生活保障兜牢兜实。下达困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地统筹做好低保、特困人员救助供养等工作。上半年，全国领取低保、特困人员救助供养等基本生活救助人员约4429万人，城乡低保平均标准分别为每人每月841元、629元，比去年同期分别提高31元、26元。

三是居民养老育幼支持政策不断完善。中央财政下达育儿补贴补助资金999.3亿元、比上年增长10.6%，支持各地为符合条件的婴幼儿发放育儿补贴，减轻城乡居民养育成本，全国已发放2026年度育儿补贴超过2500万人。中央财政累计下达养老服务消费补贴补助资金120.9亿元，在全国范围内实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，缓解失能老年人照护支出压力，提升失能照护水平。

四是优抚对象待遇有力保障。中央财政下达优抚对象相关补助经费647.1亿元，切实保障优抚对象等人员待遇及时足额发放，帮助符合条件的优抚对象解决医疗困难问题。

五是住房保障水平持续加强。2026年安排中央财政城镇保障性安居工程补助资金672.41亿元，支持各地因地制宜做好公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房筹集及公租房租赁补贴发放工作，满足城市中低收入群体、新市民及青年人等住房需求。继续支持城市危旧房、城中村和老旧小区改造，消除住房安全隐患，不断改善群众居住生活条件。下达农村危房改造补助资金39.5亿元，支持农村防止返贫致贫对象等群体实施农村危房改造和农房抗震改造，保障农村防止返贫致贫对象等群体基本住房安全。

在财政政策展望方面，《报告》指出，将持续保障和改善民生。要适应人口结构性变化和流动趋势，优化教育、医疗卫生等基本公共服务布局。落实好育儿补贴、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”服务体系，健全分层分类社会救助体系。

信息来源：中国卫生杂志

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