据五名知情人士透露,美俄高级官员已经就“引入美国投资人、重启北溪天然气管道”举行过讨论,参与其中的包括美国特使贾里德·库什纳(Jared Kushner)和普京的亲信顾问基里尔·德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)。北溪管道曾是俄罗斯向德国输送天然气的主干线。消息人士称,两人近几周在莫斯科和纽约见过面。
德国卢布明港区岸边摆放的一段北溪海底管道管段
库什纳的算盘并不复杂。他正试图促成俄乌停火,并把“做生意”视为恢复和平的中心环节;一旦战争结束,这样的安排能让美国投资人从流向欧洲的能源中获利。白宫一名官员在被问及管道谈判时强调,任何交易都须由俄罗斯方面与美国国际开发金融公司(DFC)和财政部谈判,且必须让美国纳税人和企业受益;这位官员同时对路透社表示,近期“没有关于北溪的讨论”。
德米特里耶夫一直在推动恢复对德售气。上个月他与美国能源部和财政部的代表会面,讨论潜在的美俄能源合作项目,德米特里耶夫多年担任俄罗斯直接投资基金负责人,是俄方对外经济谈判中的关键人物,他的代表拒绝置评。美方内部对这件事的兴趣有多大并不清楚:一名美国官员表示,考虑到重重障碍,中期内达成协议的可能性不大。
最大的障碍是制裁。北溪管道目前受到美国和欧盟制裁,任何形式的重启在法律上都属违规。特朗普可以动用权力豁免或放宽美方制裁,但如果民主党在下个月的中期选举中拿下国会,这条路会明显变窄。德国和其他欧洲国家正在花数十亿欧元重建军力以防范俄罗斯,它们会强烈反对重开北溪。
2010年4月北溪管道建设启动仪式上,俄罗斯时任总统梅德韦杰夫手持记号笔在一段管壁上签名
德国的态度已经很清楚。德国经济与能源部一位发言人表示,北溪和俄罗斯天然气在欧洲受到制裁,德国已经找到替代来源;重开管道需要政府批准,而“这不是我们想要的”。在政坛,执政联盟反对重启,而目前民调居首的德国选择党主张恢复购气——德米特里耶夫计划明年初与该党领导层会面,讨论重新出售俄罗斯天然气。德国政界对这一议题极为敏感,任何“重启”信号都会被立刻放大。
产权结构是另一道坎。运营北溪管道的公司51%由俄罗斯国有的俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)持有,另有31%分属两家德国实体,其余在法国和荷兰公司手中;两名德国股东希望保住股份,以便在Gazprom出售股权时维持德国的影响力。此外,库什纳与德米特里耶夫还在讨论出售卢克石油在欧洲等地的炼油厂和加油站资产:按设想,由美国国际开发金融公司联合卡塔尔和阿联酋的投资人接盘,美方则解除制裁。
北溪管道海底段开工仪式现场
说白了,这是一笔“用生意换和平”的设计:把停火与商业利益捆在一起,让各方都有理由坐下来。但对欧洲来说,这更像是把战争留下的伤口重新撕开——波兰和波罗的海国家已经明确反对,德国国内意见分裂。谈判仍在进行,而真正的开关握在制裁清单和欧洲各国的政治意愿手里。
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