来源：医疗器械经销商联盟
编辑：江讲
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10月8日，上海市人民发布《关于印发上海市采购人履行政府采购主体责任指导规范的通知》，通过全链条管理，明确采购人主体责任，解决政府采购中的异常低价等问题。
文件提出，采购人需对采购质量、价格合理性、履约效果、供应商资格条件及资格审查标准负责。其中多条直指政府采购中"低价中标"顽疾：
采购人应合理设置供应商资格条件和符合性审查条件，防止供应商利用质次价低的产品影响评审基准价，以及低价中标造成项目质量隐患。
采购人应按照财政部文件要求，在采购文件中明确启动异常低价审查的相关标准及程序，促进优质优价、良性竞争。
如发现投标供应商存在报价异常、围标串标、提交虚假材料等违法违规嫌疑，以及评审专家评分畸高、畸低的，应当提议评审委员会研究处理。
此外，对需要由中标供应商长期提供专用备品备件或耗材、运营、维护、更新、升级等服务的项目，要求采购时应考虑项目全生命周期成本，防止异常低价。
这一条对医疗设备采购的针对性极强。作为全生命周期成本最典型的品类，CT、彩超、MRI、检验设备、生化分析仪、PCR高度依赖后续耗材和维保。
此前，"设备亏本卖、靠后续耗材赚回来"是行业里心照不宣的玩法。当全生命周期成本被纳入考量，这种模式将从采购源头就被堵死。
可见新规之下，供应商的中标策略会从"拼首单低价"转向"全周期成本透明化竞争"，恶意低价竞争行为将迎来有效治理。
财政部下令：
严查设备耗材“异常低价”中标
上海市的举措不是孤立事件。
今年初，财政部印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，要求在全国范围内整治政府采购"内卷式"竞争，明确信息化建设和耗材使用量大的医疗仪器设备，是重点的核查领域。
随后6月，《招标投标法》修订草案提请全国人大常委会一审，明确"对可能影响履约的异常低价，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当否决其投标"。
国家政策在前，全国多地接连跟进：
8月3日，湖南省印发《湖南省医疗设备省级集中采购工作方案（试行）》，首批把CT、彩超、MRI纳入全省集中采购，要求设置"异常低价计算模型"，并引入全生命周期成本评审。
此外，辽宁省推进"暗标盲评"改革，自动检测异常低价报价，技术评审阶段屏蔽供应商信息和价格；
甘肃省细化异常低价审查规则，明确四类审查触发情形及数值标准；
浙江省血流导向密网支架等医用耗材组团采购，明确全国最低价联动机制......
从中央到地方，政策链条已经闭环。对医疗设备厂家和供应商来说，这轮"反低价"整顿的影响是全方位的。
以前靠低价走量的老路正在越走越窄，而有技术、有服务、有全周期解决方案的企业，将迎来更公平的竞争环境。
千亿医疗器械市场，
竞争逻辑正在切换...
在异常低价治理的同时，医疗设备市场的建设投入也在不断加码。
2025年以来，936亿元超长期特别国债下拨，带动医疗设备更新总投资超4600亿元，全国4500余项目集中启动采购。
一边是市场需求在扩大，一边是竞争规则在重写。近期各地公布的中标结果，清晰的透露出行业分配逻辑的切换：
如湖南省人民医院预算500万元的核磁共振采购项目，最终常德**医疗器械有限公司（代理联影UMR600）以492万元中标，报价仅比预算低8万元。同时三家竞标供应商的最终报价价差非常小。
9月23日，北京市属医院医用设备集中带量采购放射组的结果公布，其中4个包全部采用综合评分法，得分最高的中标，而非报价最低的中标。
而河南省人民医院3.0T MRI、CT、术中DSA采购项目（总中标金额5387万元），招标范围明确包含运输、安装、检测、培训、技术支持、软件升级、售后保修等"全伴随服务"。
无疑，设备+服务+耗材打包报价、全周期成本透明化竞争，正在成为新的采购常态。
对于医械企业和供应商来说，千亿级的设备更新市场就在眼前，告别"靠低价抢单"的旧思维，未来质量、服务、技术和全周期价值，将成为政府采购中的核心竞争力。
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