很多人都觉得西方给俄罗斯的制裁已经加无可加,没什么新花样能出了。结果英国首相偏不,直接甩出新一轮针对俄罗斯导弹产业链的制裁,放话要从源头掐断俄军导弹产能。这次英国不找俄罗斯本土企业开刀,反而把矛头对准帮俄罗斯运货的全球中间商,看起来确实动真格了。可这套制裁从生下来就带着绕不开的漏洞。

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当地时间10月8日,英国政府正式公布了这套制裁方案,一共新增38个被制裁对象,企业、个人还有多艘油轮都涵盖在内。其中17个实体和个人,被英国认定偷偷给俄罗斯输送军工核心物资,这些机床、电子元器件,都是直接用来造俄罗斯弹道导弹和无人机的。

早前英国的制裁大多集中在俄罗斯本土大企业、银行或者能源公司,根本碰不到跨国家的灰色贸易网络。俄罗斯早就学精了,不做直接贸易,借第三国中转,把需要的机床、特种材料分批运进国内,一直维持着导弹生产线运转。这次英国把这些中间商揪出来制裁,就是想掐断这条隐蔽的补给通道。

本轮制裁同时覆盖能源和金融两大板块,英国把两家俄罗斯石油企业新增进制裁名单,这么多年持续加码下来,俄罗斯绝大多数石油相关核心企业都已经被英国纳入制裁清单。还有二十多艘俄罗斯影子船队的油轮被点名,这类油轮长期用来规避西方石油限价,把俄原油卖到全球换战争资金。

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金融方面,制裁范围延伸到帮俄方规避限制的跨境渠道,还有加密货币相关主体,就是想堵住资金流转的暗道。制裁这事从来不是看公布的名单有多长,核心要看执行落地的难度。英国随便把海外中间商放进制裁清单很简单,可这些主体注册地分散在不同国家,英国的执法权根本伸不到人家那里。

只要第三方国家不配合英国的管控,灰色贸易换个马甲就能继续运转,该进俄罗斯的物资一点不会少。英国公开说,这套制裁就是瞄准支撑俄罗斯战争经济的船只、资金与合作方,还会和G7盟友同步施压,直到俄方停下战争机器,欧洲恢复和平。这番表态更多就是对外释放政治信号,实际能做到什么程度还不好说。

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G7内部本身就有不小分歧,不同国家对制裁的执行力度完全不一样,根本做不到步调统一。有的国家更看重自身的能源和外贸利益,不会无条件跟着英国一直加码制裁。盟友之间的这种分歧,天然就会把制裁的整体效果削弱一大截。

不少人会好奇,这些被卡的导弹关键物资到底有多重要。英国官方资料提到,本次制裁管控的机床、特种电子元件,就是弹道导弹制造必不可少的东西。导弹外壳加工、导航元器件生产,都离不开高精度工业机床。俄乌冲突打了这么久,俄军导弹持续消耗,想要维持稳定发射规模,就得持续补充这类工业物资。

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俄罗斯本身就有完整的军工基础,并不是离开进口元器件就立刻造不出导弹。这类制裁更适合拉长周期消耗对手,短期内根本不可能直接让俄军导弹停产。它只会抬高俄罗斯军工的生产成本,拉长生产周期,让俄方得花更高代价、绕更多渠道找替代货源,属于慢慢拖慢产能的手段,不是一击制胜的杀招。

这么多次制裁下来,俄罗斯的应对思路早就成熟稳定。一边挖掘国内替代材料的潜力,一边拓展更多中立国的贸易渠道,重新搭建中转网络就行。单边制裁天生就带着漏洞,只要全球还有经济体愿意和俄罗斯开展正常贸易,物资流转就很难被完全封死。

英国这次在制裁设计里,特意强化了对影子船队的限制。俄罗斯的影子船队,本来就是俄石油出口最核心的避险工具,大量老旧油轮脱离传统保险体系,偷偷运输原油。英国持续对这类船舶加码制裁,目的就是压缩俄罗斯石油的销售收入,俄罗斯战争开支高度依赖能源出口,收入下降,军备投入自然会受约束。

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石油贸易的替代市场客观存在,亚洲不少国家依旧在正常进口俄罗斯原油。只要这条销路还通,俄罗斯就能拿到稳定的现金流。英国单方面收紧航运限制,只能减少一部分交易,没法彻底切断俄罗斯石油的外销路径,这也是这么多轮制裁一直以来的固有短板。

西方内部也有不同声音,不少观点一直质疑制裁的性价比。持续这么多年大规模制裁之后,俄罗斯经济并没有出现西方早前预测的崩溃,军工体系还在持续正常运转。单纯依靠单边制裁,很难单独改变战场局势,制裁只能作为配套手段,它替代不了战场上的实际对抗。

当然也不能完全否定这一轮制裁带来的影响,持续收紧军工物资的获取渠道,会不断抬升俄罗斯维持导弹产能的成本。原本简单的采购流程,会变得复杂昂贵,生产同样数量的导弹,需要消耗更多资源。长期累积下来,会慢慢压缩俄方军备扩充的空间,带来持续压力。

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这件事也能看出英国当前的外交倾向,英国一直延续对乌支持路线,持续更新对俄制裁方案,更多是把制裁当成自己在欧洲安全议题上展示存在感的手段。英国想要借助这类行动,巩固自身在G7圈子里的立场,向乌克兰传递持续支持的信号,外交层面的意义同样不可忽视。

国际事务里,任何单边制裁都附带外部影响,第三方企业很容易被卷入限制名单,正常商贸活动会受到干扰。中方一贯的立场十分清晰,我们不认可没有国际法依据的单边制裁,正常国家之间的经贸往来,不该被地缘冲突裹挟。各国企业合法开展贸易,权益理应得到尊重,不能随意被他国单边限制。

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制裁博弈本质上就是一场漫长的消耗战,不是一场能快速分出胜负的对决。

参考资料:济南时报 俄驻英大使馆:英试图切断全球南方国家与俄资源的联系;中国新闻网 英国出台对俄新一轮制裁