10月10日凌晨,巴拿马南部沿海突发强震,一场突如其来的天灾打乱了当地正常生活。
天灾面前,受灾国家向外求助,本是很正常的事。但这次巴拿马震后求援的选择,在网上引发不少讨论。
地震发生之后,巴拿马第一时间联系美国寻求援助,拉美周边国家也表示愿意支援。
目前公开消息里,还没有巴拿马正式向中国提出援助请求的记录。
这次地震刚发生的时候,监测系统初步判定震级为8.0级,后续地震专家重新核算校准,下调至7.6级。
别看震级下调,这次地震的危险性依旧很高,关键在于震源深度只有10公里,是典型的浅层地震。
简单解释一下:地震能量从地下往地面传递时,震源越深,能量会在地下慢慢消耗。
浅层地震的震动几乎没有缓冲,直接冲击地表建筑,对楼房、道路、管网这类基础设施的破坏能力,远大于深层地震。
地震发生瞬间,美国海啸预警中心马上发布海啸预警,提醒巴拿马、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多尔、秘鲁等沿海地区做好防范。
当时预估巴拿马部分海岸会出现1米到3米的巨浪,未来3小时存在海啸风险。
万幸,后续持续监测海面变化,并没有形成海啸,警报随后解除,避免了雪上加霜的次生灾害。
首都巴拿马城震感尤其强烈,城区高层楼房持续摇晃,不少墙体出现开裂。
为了防止意外,当地马上启动应急处置:巴拿马最大的托库门机场紧急关闭。
工作人员逐一检查跑道、航站楼,排查建筑和设施安全隐患。
城市地铁全线暂停运营,工作人员有序疏散车厢内所有乘客。
地震带来最大麻烦,不是房屋开裂,而是基础设施大面积受损。
地震过后,巴拿马六个行政区全部断电。净水厂依靠电力运转,停电之后没法正常生产自来水。
大片居民区域停水,普通人吃饭、洗漱这些基础生活都受到影响。
而且震后余震接连不断,监测到多次5级以上余震,其中一次余震达到6级。
余震不停,工作人员不敢贸然进入危房,道路、管线的排查抢修工作很难推进,给救灾增加了不小难度。
好消息是,巴拿马官方通报,目前只收到少量人员轻伤报告,暂时没有确认死亡和失踪人员,算是不幸中的万幸。
另外经过全面安全检查,巴拿马运河设施没有受损,保持正常通航,减少了地震对全球航运带来的冲击。
灾情爆发之后,巴拿马政府很快启动对外求援,希望获得外部力量,加快灾后抢修工作。
根据哥伦比亚媒体《共和国报》的报道,巴拿马第一时间向美国提出紧急援助请求。
美国国务卿鲁比奥对外回应,美方正在调动人员和物资,响应巴拿马的求援。
巴拿马总统穆利诺也证实,哥伦比亚、乌拉圭这些拉美邻国,已经表态愿意提供援助。
但从目前所有官方公开信息来看,巴拿马政府暂时没有正式向中方提出援助请求,这也是网友讨论比较多的地方。
想要看懂这件事,就需要了解今年发生的港口相关事件。
今年2月,巴拿马根据本国最高法院的裁决,接管香港长和集团运营的巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港这两个港口。
单方面终止特许经营合同,并且扣押企业相关资产。
事件发生之后,长和集团发起国际仲裁,向巴拿马政府追讨投资损失。
索赔金额最高可达20亿美元,这场商事仲裁案件到现在还在审理当中。
不少人认为人道主义救援不该纠结过往矛盾,道理确实没错。但现实里的国际人道主义援助,并不是简单送物资这么简单。
物资通关、救援人员入境、现场协调对接,都需要顺畅的双边沟通渠道。
当双方正处于商业仲裁对峙阶段,巴拿马在挑选求援对象时,自然会综合评估各类现实条件。
我国的人道主义援助渠道一直保持开放,如果后续巴拿马提出援助需求,我们依旧会按照人道主义原则处理。
巴拿马第一时间找美国求援,也不是临时决定,是近一年该国外交方向的延续。
最近一段时间,巴拿马主动加强和美国合作,重点集中在安全、防务领域。
美国向巴拿马提供无人机、军援资金,参与巴拿马运河的安全防控。
但有一点需要客观看待:防务层面的合作资源,和地震救灾需要的物资完全不是一回事。
地震救灾当下最急需的,是修路抢修用的重型工程机械、净水设备、药品、临时帐篷。
还有修复水电管网的工程队伍,这些都属于民生基建类资源,并不是安防装备。
美国虽然投送安保力量的能力很强,但大批量民生救灾物资、工程队伍,想要短时间送到灾区,还存在不确定性。
那些愿意伸出援手的拉美邻国,大多只能派出搜救队员、医护人员。
人力支援的规模有限,很难承担大范围电力、供水、道路系统的修复工作。
解决不了巴拿马当前最核心的基础设施损毁难题。
这场巴拿马强震,让我们看到中小国家在外交布局和灾害救援里的现实矛盾。
一个国家可以根据自身发展需求,自主选择外交合作方向。
巴拿马平时重点发展和美国在安全防务方面的合作,用来保障自身安全。
但当重大自然灾害突然来袭,急需基建抢修、民生物资救援的时候,平日里合作的盟友,手里的资源不一定刚好匹配救灾的刚需。
国际合作本身就有局限性,不同领域的合作,能解决的问题完全不一样。
安全防务合作,解决的是安全层面的风险;民生基建合作,才能在地震、洪水这类灾害发生之后快速提供抢修支持。
各国在和平时期做出的每一项外交取舍,都是基于自身利益做出的选择。
可一旦灾难降临,这些选择就要接受现实考验。
只侧重防务领域的合作,缺少民生基建领域的协作,在基础设施大面积损毁的灾难面前,就容易遇到救援资源不匹配的困境。
这也是这次巴拿马地震,值得我们静下心思考的地方。
抛开地缘层面的讨论和外交取舍不谈,天灾面前受苦最深的永远是普通老百姓。
这场7.6级浅层地震,让巴拿马大量民众陷入停水断电、房屋受损的困境,后续的灾后重建工作任务繁重。
各国政府求援,属于主权国家自主做出的选择。灾区民众承受的苦难不分国界,也不分立场。
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