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配图：四川天府新区成都科学城兴隆湖——图为成都天府新区兴隆湖畔的成都科学城全景，天府大道科创走廊沿湖向北延伸，串联成都科学城与眉山片区，是“经济区与行政区适度分离”改革的核心承载带。

一句话定义：经济区与行政区适度分离，是指按经济联系和产业规律组织发展、配置资源，而不完全受行政区划边界约束的改革探索，即“经济活动按经济规律走，公共治理按行政区兜底”。

通俗解释：传统上，资源跟着行政边界走，一市一策、各搞一套。但产业链、市场圈、通勤圈是不看地图边界的。这一改革的意思是：该让市场和经济规律说了算的地方，就别让行政边界“插一脚”；该由地方政府负责的公共服务、社会治理，仍然按行政区落实。两者“适度分离”，而不是互相取代。

现实案例：这是成都都市圈同城化“十五五”规划反复强调的最具标识性的改革核心。最典型的做法是“13 条产业链链主市分工”——绿色食品、轨道交通、智能网联汽车、航空航天、生物医药、人工智能由成都担任链主，高端能源装备由德阳链主，锂电光伏储能由眉山链主，纺织鞋服、口腔医疗器械（资阳“中国牙谷”）由资阳链主。各市不再同质竞争，而是按产业基础分工。合作园区采用“总部+基地”“研发+生产”模式，如成都高新区—德阳旌阳区共建天府数谷、天府软件园德阳园（成都都市圈同城化发展“十五五”规划，2026 年）。

意义与启示：这一提法直指都市圈协同的体制堵点——不是简单喊“抱团”，而是用市场化分工取代行政分割。对武汉都市圈而言，“研发在武汉、转化在都市圈”的双向飞地逻辑，与之异曲同工：让经济圈的归经济圈，让行政区的归行政区。这一改革看似抽象，落到企业身上就是少跑腿、少内耗，落到政府身上则是不再“一亩三分地”各自为战。