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当地时间10月9日,美国政府正式宣布对国际刑事法院实施大规模制裁,冻结相关人员在美资产,禁止美国机构、企业和个人与其开展交易,扬言要削弱、瓦解这家海牙的国际司法机构。这一事件,给本就步履维艰的国际刑事法院,带来了近乎毁灭性的打击,也让人们不得不思考:这个以维护全球正义为初衷的机构,前路究竟在何方。

事情的导火索,源于国际刑事法院启动对美军海外战争罪行的相关调查,同时法院此前还对以色列高层发出过逮捕令。美国本身就没有加入《罗马规约》,从根源上不承认国际刑事法院的管辖权。在调查触及美国及其盟友利益之后,美方直接动用单边制裁大棒,把国家强权凌驾于国际司法之上。截至目前,美国已经累计对17名国际刑事法院核心人员实施制裁,制裁范围已经扩大到整个机构,连为法院提供服务的第三方企业也会受到牵连。

面对美国的强硬举动,国际社会的反应充满割裂。联合国秘书长古特雷斯公开发声谴责,认为制裁严重破坏国际刑事司法体系。英、法、德、意、日等八个国家共同发表声明,表态支持法院的独立性。但口号归口号,这些国家大多在安全防务上依赖美国,很难拿出实质手段对抗美国的域外制裁,仅仅停留在口头道义层面。

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国际刑事法院从诞生起就自带先天短板。它没有自己的警察、没有自己的军队,既没有强制抓捕嫌犯的力量,也缺少独立的经费保障。它的判决能不能落地,完全要看各个主权国家愿不愿意配合。大国一旦拒绝合作,法院的传票、逮捕令就只能变成一纸空文。

长期以来,这家法院还饱受“双重标准”的诟病。对于部分大国的战争行为无力过问,却更多把调查矛头指向中小国家。大国可以随意拒绝它的管辖,弱小国家却要承受它的审判,这种现实,早已不断消耗国际刑事法院的公信力。

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如今美国直接出手实施制裁,更是直击它的命门。美元金融体系掌握在美国手中,法院人员的资产往来、日常运转的商业服务,都极易被美方切断。虽然国际刑事法院表态不会屈服,也呼吁欧盟启用阻断法令保护自身,可仅仅依靠道义抗议,很难抵挡大国单边制裁的重压。

这件事给全世界上了现实一课。所谓国际司法正义,如果缺少力量作为支撑,在强权面前就会显得十分脆弱。国际刑事法院即便不会立刻消亡,但它的权威、实际履职能力已经遭受重创。未来,它能不能继续开展工作,还需要画上一个大大的问号。