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当地时间2026年10月9日,巴拿马发生7.6至7.7级强震,震源深度约10至12.6公里,这是该国70多年来最猛烈的地震之一。
随后,穆利诺宣布进入“重大灾难”状态,拨出1亿美元应急资金。中国驻巴使馆第一时间发布公民安全提醒,外交部确认暂无中国公民伤亡报告。
真正值得琢磨的不是震级,是这通电话打给了谁。地震前不到八个月,巴拿马刚以“违宪”为由强行接管中资运营近三十年的巴尔博亚、克里斯托瓦尔两港,中企已就此启动总额超35亿美元的国际仲裁。
而强震之后,穆利诺的第一通求救电话,拨给了华盛顿。
小编觉得,天灾归天灾,仲裁归仲裁,废墟里的普通灾民不该为政客的站队买单。但一个国家的经济命脉攥在谁手里、求救时第一个想到谁,这两件事从来不会撒谎。
地壳的裂缝能靠钱补,外交路线上自己踩出来的坑,只能自己填。
美国国务卿鲁比奥确实在社交媒体上迅速表态,“美国支持巴拿马人民”。美国国务院宣布,已应巴拿马政府请求,向当地派遣技术团队进行结构性损坏评估。
巴拿马《新闻报》报道,美国提供了非偿还性援助资金,但具体金额和物资清单至今没有公开。
巴拿马政府随后证实,总统穆利诺与美国总统特朗普进行了通话,双方讨论了救援协调。美方的援助来了,但来的主要是“技术评估团队”——评估损失的人,而不是挖开废墟的人。
巴拿马缺的是重型工程设备、医疗物资和能修复电网的专业团队。评估报告写得再细,也修不好一条断裂的公路。
反观中国在历次国际救援中的动作。尼泊尔地震,中国救援队48小时内抵达;土耳其地震,中国派出重型搜救队和野战医院。
但这一次,中国外交部在灾后第一时间发布的通报,核心内容是“暂无中国公民伤亡”和“提醒中国公民远离海边”。
中方没有宣布大规模救援计划,也没有派出专业救援队伍。这不是冷漠,而是在等待一个信号——巴拿马有没有向北京提出请求。
小编看来,这场天灾撕开的不仅是地壳的裂缝,更是巴拿马外交投机策略的遮羞布。
当一个国家刚刚用行政手段强行没收了中资企业运营近三十年的港口,转头在灾难面前把求救纸条递给另一个大国时,它至少在面子上是过不去的。
就在地震发生前不到八个月,巴拿马做了一件让国际商业界侧目的事。
2026年2月23日,巴拿马政府依据最高法院此前“违宪”的裁定,强行接管了长江和记实业旗下巴拿马港口公司运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港两大集装箱码头,没收了相关资产、设备、技术资料和员工,当日起终止了中企在两大码头的所有运营活动。
长江和记自1997年起合法运营这两座港口,2021年还完成了为期25年的续约。
被强行接管后,长江和记在2026年2月即向巴拿马发出投资保护条约争议通知,尝试友好协商。历经超过六个月,巴拿马仅召开了一次形式化的磋商会议,从未提出任何赔偿或解决方案。
8月20日,长江和记正式对巴拿马启动国际投资条约仲裁程序,索赔超过15亿美元。旗下巴拿马港口公司在更早的3月已启动国际仲裁,索赔至少20亿美元。
小编看来,巴拿马把中资港口赶走的逻辑很简单——以为抱住了更粗的大腿。
但经济规律不看政治站队。巴拿马运河和两大港口是该国经济的命脉,中资企业深耕近三十年,不仅是稳定税收来源,更是全球海运网络运转的关键一环。
单方面撕毁合同、武力接管资产,直接后果是国际投资信誉崩塌。巴拿马总统穆利诺后来不得不公开表示希望恢复与中国的正常沟通渠道,这本身就说明跟着别人跑,经济上是吃亏的。
穆利诺说,巴拿马“不打算停下”。可国际仲裁悬在头顶,地震又把基础设施砸出大坑,1亿美元的应急资金够用多久,他心里恐怕比谁都清楚。
巴拿马媒体在震后报道中透露,科克莱省政府办公楼坍塌,大量教堂、学校损毁严重,山区道路大面积断裂,全国六个地区彻底断电。
美国海啸预警系统瞬间拉响最高级别警报,几米高的巨浪威胁悬在沿海居民头顶。面对这种级别的天灾,巴拿马政府那点应急救援能力显得杯水车薪。
更值得琢磨的是,巴拿马原定于10月12日举行第三次全国疏散和防灾演习,以测试民众应急反应。
灾难来得比演习早了两天。而巴拿马从2024年起才将每年10月第二个星期一定为“国家演习日”,这个国家的防灾体系本身就处于起步阶段。
强震发生后,巴拿马城托库门国际机场一度关闭,虽然当天下午恢复运营,但大量航班延误导致数千旅客滞留。
巴拿马运河管理局表示航道未受影响,但运河两岸的公路和铁路运输已经出现明显中断,科克莱省和贝拉瓜斯省之间的陆路交通基本瘫痪。
巴拿马运河的中资港口被抢走了,但巴拿马需要的是航运、物流、贸易的持续运转,这些东西不会因为港口换了运营方就凭空生长出来。国际援助从来不是纯粹的慈善。
中国在全球人道主义救援上的记录有目共睹,但跨国援助必有章法,主权尊重是核心前提,必须以受援国主动求助为基础。
当前巴拿马正处于灾情摸排阶段,政府主要精力集中在评估损失和安置灾民上,尚未向中方提出正式请求。
中国驻巴拿马大使馆已经在第一时间发布了安全提醒,这就是在巴中国公民最需要的帮助。至于下一步的大规模救援物资和工程队伍,得看巴拿马政府怎么开口。
把经贸纠纷与天灾救助直接捆绑,看似解气,实则模糊了国际交往的核心边界。受灾的主体是普通民众,他们并非经贸争端的决策者。
人道救灾面向生命安危,经贸纠纷依托法律裁决,二者并行不悖。中国需要的不是灾难面前几句感谢,而是巴拿马在外交上真正回到平等互利的轨道上来。
之前的港口合同怎么解决,合作项目怎么恢复,这些问题不会因为一批救援物资就一笔勾销。
巴拿马国内关于“该不该向中国求援”的讨论已经在媒体上出现。有评论认为,巴拿马政府在强震后向美国求助是“正常操作”,因为美国是巴拿马的传统盟友,而中国是“后来者”。
但这个逻辑忽略了一个基本事实:中国在巴拿马的投资和建设已经持续了近三十年,长和集团在巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的运营为巴拿马创造了数以千计的就业岗位和稳定的税收来源。
2025年,巴拿马对华贸易额超过60亿美元,中国是巴拿马运河的第二大用户。这些数字不会因为一场外交风波就消失。
美国能给巴拿马提供安全关注和外交背书,但中国能给的才是实实在在的港口、铁路、物流和贸易。一个把中资港口赶走的国家,在地震之后第一个想到的却是催美国支援,这本身就说明它还没想清楚谁才是真正帮它搞建设的人。
如果巴拿马只是把中国的援助当成应急工具,用完就翻脸,那这种援助的意义将大打折扣。
小编想说,巴拿马这场地震考验的不是中国的善意,而是巴拿马的选择。天灾无国界,生命值得敬畏,但信任从来不是单方面的。
巴拿马为了迎合外部势力,不惜牺牲国家信誉去抢夺中资资产,自以为交了投名状就能换来长久庇护,却忘了大国博弈的棋盘上,没有永远的免费午餐。
当海啸的威胁退去,废墟上的重建工作才刚刚开始,靠出卖信誉换来的盟友注定靠不住,危急时刻未必能换来及时有效的物资支援。
地壳的震动终会平息,但巴拿马在外交路线上引发的余震,恐怕还要持续很久。
当强行没收中资港口时,巴拿马或许以为自己找到了更硬的靠山;当地震把城市撕开裂缝时,它才发现,评估损失的人来得很快,但能挖开废墟、修好公路、重建港口的人,不一定是同一批。
巴拿马这杯自己酿的苦酒,现在只能含泪咽下去。而下一次再遇到难关时,它或许该好好想想,自己究竟想站在哪一边。
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