国庆假期第一个工作日,俄罗斯二号人物的专机抵达北京。
10月7日,外交部官宣,俄罗斯总统助理、海事委员会主席帕特鲁舍夫将于10月8日至13日访华,外长王毅将同其举行会谈交流。这次访问有两点值得关注。
俄总统助理、海事委员会主席帕特鲁舍夫
其一是人,帕特鲁舍夫不是一般意义上的“总统助理”。他是苏联克格勃特工出身,大将军衔,曾执掌俄联邦安全局整整八年,随后担任联邦安全会议秘书长达十六年,是普京从圣彼得堡时期就并肩作战的左膀右臂。
西方媒体称,帕特鲁舍夫是俄罗斯“二号实权人物”,即便2024年调整职务,转任总统助理负责海事工作权力收缩,依然是普京核心政治圈里的重磅人物。派这样一个人来华,俄罗斯对推动与中国的战略协作的信号,非常之明确了。
其二是时间。8号来,13号走,要在中国待整整6天。拉夫罗夫、绍伊古这些俄罗斯的“访华常客”,来一趟通常也就一两天,谈完就走。6天的安排放在任何国家的外交日程里都属于超长出差,这说明中俄要谈的议题有很多、很细,一天两天根本不够用。
而且帕特鲁舍夫是专门以海事委员会主席的身份来访,该委员会负责统筹海军、北极、航运安全、造船等,从民用到军事都覆盖了。因此,要和中方谈的议题也脱不开这几个。
俄罗斯需要船
而最核心、最具体的,莫过于北极航道。俄乌冲突爆发后,西方国家封锁海上通道、制裁俄船只,俄罗斯大力开发北方海路,并实现爆发式增长。
2026年,中国集装箱船在北方海路的航次预计超过35班,而2023年这个数字只有7班。中俄还就2030年前实现北方海路中方货运量2000万吨的目标达成路线图,中国航运企业开通的宁波至费利克斯托北极航线,把40天的航程压缩到了20天,大大提升这条航线的竞争力。
但是,速度越快,船就越不够用。俄联合造船集团评估,到2030年,北方海路运营需要62艘船舶,包括破冰船、科考船和冰级货船。而俄罗斯自己的船厂产能严重不足。俄方已明确表示,正在讨论在中国建造这些船。
今年8月,中俄总理定期会晤委员会北极航道合作分委会举行第三次会议,听取了航运开发、航行安全、极地船舶建造和技术三个工作组的工作汇报,并签署了会议纪要。技术层面的对表已经完成,帕特鲁舍夫此行可能在其基础上,进行政治层面的最终协调,为下一步合作的扫清障碍。
王毅外长和帕特鲁舍夫
此外,下个月就是深圳APEC峰会,克宫已经确认,普京将亲自出席,中方也明确表示欢迎。而帕特鲁舍夫作为总统助理,也有可能提前和中方沟通。
毕竟6天时间,除了北京,如果帕特鲁舍夫的还去了深圳,那就更说明,那是在为普京的到访做实地层面的准备。
从更广阔维度看,帕特鲁舍夫这次来,谈的可能远不止航运和造船。
他虽已从安全会议秘书转任海事委员会主席,但在安全系统深耕20多年,始终是普京在重大安全议题上的核心协调人,而王毅外长是中方外事工作的最高负责人,过去与帕特鲁舍夫保持密切沟通,双方能谈的有很多。
当前国际局势持续动荡,俄乌冲突延宕,中东局势不稳,冲击全球能源安全,以及东亚方向日本安保政策加速调整,这些都是王毅与帕特鲁舍夫绕不开的内容。
因此,帕特鲁舍夫此次访问,海事合作是抓手,安全协调是底座,两者互为表里。今年7月,中俄“海上联合-2026”演习在青岛举行,俄方派出瓦良格号巡洋舰、乌法号潜艇等主力兵力,涵盖水面作战、水下突击、援潜救生等科目。海上安全合作的机制化程度,已经远超一般意义上的联合演习。
中俄
需要注意的是,帕特鲁舍夫今年的外交并不轻松,8月初他刚去了阿尔及利亚,讨论海洋物流合作和地中海航运安全。从北非到东亚,他的海事委员会主席身份正在被灵活运用,在西方打压俄海运的情况下,为俄罗斯更安全的航运通道。而中国就是最重要的那一个。
可以说,帕特鲁舍夫此访,既有战略上的对表,也有具体的海事合作,这些都是俄罗斯最要紧的,难怪节后第一个工作日,就迫不及待来访。
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