说到警察,大多数人第一反应是街上的公安民警。
但中国到底有多少种警察?武警算不算警察?很多人一直搞错了。
有人以为穿制服的都是警察,有人以为武警就是警察的一种,有人以为公安和警察是一回事。
《人民警察法》白纸黑字写得很清楚,人民警察包括五大系统。武警另有归属,不在人民警察序列里。到底怎么分?逐条理一理。
第一,人民警察五大系统。
《人民警察法》第二条规定,人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱/戒毒管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。
这是法律层面的五大系统。五大系统的人都授警衔,都受《人民警察法》管理,都穿藏蓝色制服,都是国家公务员。
公安机关民警是最大的群体。包括治安、刑侦、交通、户籍、巡警、经侦、禁毒、网安、出入境等警种。还有铁路公安、民航公安、海关缉私、森林公安等专业警察,也归公安系统管。公安系统内部又分很多警种,加起来十几个,是老百姓日常接触最多的。
国家安全机关民警负责对危害国家安全的犯罪行为进行侦查,重点打击间谍罪、分裂国家罪、颠覆国家政权罪等12类犯罪。国安民警日常不跟普通老百姓打交道,存在感低但级别高。
监狱和戒毒管理机关民警隶属于司法部,负责监狱管理、刑罚执行和罪犯改造。注意,监狱民警不叫"狱警",正式名称是"监狱人民警察",属于司法行政机关的行政警察,不是司法警察。
法院司法警察负责押解人犯、维护法庭秩序、执行判决。检察院司法警察负责提押看管、协助拘捕逃犯、维护检察工作秩序。法警跟公安民警不一样,不办理刑事案件,不处理群众纠纷,围绕审判和检察工作展开。
五大系统,五种职责,都叫人民警察。
第二,武警不是人民警察。
很多人以为武警是警察,其实不是。
武警全称中国人民武装警察部队,是中华人民共和国武装力量的一部分,受中央军委集中统一领导。
武警官兵是现役军人,不是公务员。
法律依据不同。武警依据《人民武装警察法》管理,人民警察依据《人民警察法》管理。两部法管两类人,两套体系互不隶属。
身份不同。武警是军人,人民警察是国家公务员。武警实行将、校、尉、士官、兵的警衔制度,人民警察实行总警监、副总警监、警监、警督、警司、警员的五等十三级警衔。
服装不同。武警以深橄榄绿为主色调,人民警察以藏蓝藏青为主色调。武警胸前是姓名牌和军历勋章,人民警察胸前是胸徽和六位或七位警号。
领导体制不同。武警由中央军委领导,人民警察分别隶属于公安部、国安部、司法部、法院、检察院。
人数也不同。武警约66万人,人民警察全国数百万。
中国语境下的"警察"包括武警和人民警察两大类,但武警是军人序列,不是人民警察序列。叫"武装警察"是因为担负安全保卫任务,身份是军人不是公务员。
第三,公安和警察不是一回事。
很多人把"公安"和"警察"混为一谈。公安只是人民警察五大系统中的一个,不是全部。
公安机关的人民警察包括治安、刑侦、交通、户籍、巡警、经侦、禁毒、网安等警种。这是老百姓日常接触最多的警察群体,派出所、交警队、刑警队都是公安。
除了公安,还有国安民警、监狱民警、法院法警、检察院法警。这四个系统的人都是人民警察,都授警衔,都受《人民警察法》管理,但不归公安管。
警车上印什么字就是区分五大系统的。印"公安"的是公安机关的车,印"法院"的是法院法警的车,印"检察"的是检察院法警的车,印"司法"的是监狱和戒毒机关的车,印"国安"的是国安机关的车。
所有警车引擎盖统一印"警察"加"POLICE",车门两侧印部门简称。这才是完整的标识体系。
所以"公安"和"警察"的关系是:公安是警察的子集,警察是更大的概念。说"公安"一定是在说警察,但说"警察"不一定是在说公安。
第四,容易搞混的几个点。
监狱民警不是司法警察。监狱民警属于司法行政机关,是行政警察。司法警察专指法院和检察院的警察。这个很多人搞混,因为监狱归司法部管,想当然以为监狱民警就是司法警察。
铁路公安、民航公安、海关缉私、森林公安这些专业警察,都属于公安系统的,只是归不同部门管理。铁路公安归铁路公安局管,海关缉私归海关总署缉私局管,但身份都是公安机关人民警察。
2018年武警改革后,原来列入武警序列由公安部门管理的边防、消防、警卫部队已经退出现役,转隶地方。消防转到应急管理部,边防转到国家移民管理局,警卫转到公安机关。现在武警主要保留内卫部队和机动部队。
还有一类人容易搞混:辅警。辅警不是人民警察,不具备人民警察身份,不具备执法主体资格,不行使人民警察职权。辅警是合同制聘用人员,在民警带领下从事辅助性工作。
中国有多少种警察?
人民警察五大系统:公安、国安、监狱戒毒、法院法警、检察院法警。
武警是军人不是警察,虽然名字里有"警察"两个字。
公安是警察但不等于全部警察,只是五大系统之一。
搞清楚这些分类,才能理解为什么有的穿藏蓝、有的穿橄榄绿,为什么有的警车印公安、有的印法院。名字里有"警察"的不一定是人民警察,名字里没"警察"的不一定不是。
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