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10月10日，国新办举行新闻发布会，介绍“十五五”时期推进就业和社会保障高质量发展有关情况。#我国基本养老保险参保人数10.79亿人#

人力资源社会保障部新闻发言人、副部长李忠表示，截至9月底，我国基本养老、失业、工伤保险的参保人数分别达到了10.79亿人、2.51亿人、3.27亿人，参保规模位居全球首位。下一步，我们将坚持应保尽保，通过政策优化、数据找人等措施，数据找人很重要，现在还有一些人没有参保，这些人到底在哪儿，还是要通过各种各样的方式把人找到，动员参保，进一步推动参保数量增长、结构优化、质量提升，力争“十五五”时期基本养老保险参保率稳定在95%以上，失业保险参保达到2.55亿人，工伤保险参保达到3.45亿人。

一，收入层面：现金流紧张，是最核心原因，也是占比最大的原因，也是最现实的问题。

职工养老保险，如果以灵活就业身份自己全额缴费，全部费用都要个人承担，每年缴费基数上调，对于月薪三四千、收入不稳定的零工、摆摊、外卖、装修散工来说，每个月拿出几百上千元交养老保险，压力非常直观。

很多人当下要应付房租、养家、孩子开销，优先保证眼前的吃饭生活，会觉得养老保险是几十年之后才兑现的事情，眼前生存优先级更高，选择暂缓缴纳。尤其是收入波动大的人群，这个月有活有钱，下个月可能没活，很难做到长年连续缴费

二，用工层面：小微企业、零散用工，单位不缴社保

大量小型加工厂、餐饮小店、装修班组、劳务派遣，用工模式松散。很多老板为压缩用工成本，不和员工签订正式劳动合同，不主动办理职工社保。

劳动者为保住一份工作，也不敢主动要求单位缴纳社保，怕被辞退。尤其是短期临时工、季节性务工人员，干几个月就换地方，用工方不申报参保，劳动者自己也不知道维权渠道，就长期处于未参保状态

三，流动就业层面：人户分离，办理不方便

大量农民工跨省务工，户籍地在老家农村，工作地在外地城市。过去办理参保、转移接续手续繁琐，人来回跑成本高。

很多人在多个城市打工，换一个城市换一份工作，上一个城市交的社保不知道怎么转，也不知道怎么合并，时间久了就搁置，最后变成断保、未参保。人跟着工作流动，社保关系没有跟着人同步走，也是很大的堵点。