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配图：南京新街口 CBD 天际线——图为南京新街口 CBD 夜景天际线，南京是南京都市圈的核心城市，也是全国首个获国家层面批复规划的跨省都市圈中心城市。

一句话定义：都市圈规划是由国家或省级层面组织编制、以核心城市为中心、统筹周边城市空间布局、产业分工、交通与公共服务一体化的纲领性文件，是引领都市圈协同发展的“总蓝图”。

通俗解释：一个都市圈横跨好几个城市，如果各干各的，路修不到一起、产业互相抢、规划互相打架。都市圈规划就是把这些城市拉到一张桌子上，共同定出哪里住人、哪里搞产业、哪里修轨道、生态怎么保，让大家朝一个方向使劲。它不是要合并城市，而是给一体化“立规矩、画框架”。

现实案例：南京都市圈是里程碑。2021 年 2 月，《南京都市圈发展规划》成为全国首个由国家发展改革委复函同意的都市圈规划，而且是首个跨省都市圈——跨江苏、安徽两省，涵盖南京、镇江、扬州、淮安及安徽马鞍山、滁州、芜湖、宣城等市。根据其 2026—2035 规划，紧密规划范围约 2.7 万平方公里，2025 年常住人口约 3580 万人、GDP 达 5.67 万亿元，提出到 2035 年 GDP 超 9 万亿元（南京都市圈城市发展联盟，2026 年印发）。规划还布局了顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望三个跨界一体化示范区。

意义与启示：从南京破冰之后，福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉等都市圈规划相继获批。都市圈规划的价值，在于用一张权威蓝图替代“一厢情愿”，把跨市协同从口号变成可考核、可监测的行动纲领。对后来者而言，谁的规划编制更开门、评估更闭环，谁的一体化就更不走样。从南京破冰到各地跟进，都市圈规划已成为中国城镇化进入城市群时代的关键制度安排。