10月8日,第81届联合国大会裁军与国际安全委员会正式开展一般性辩论工作。在这样一个回望二战和平成果、审视当代全球安全格局的关键节点,上百个国家代表齐聚联合国会场,围绕国际秩序、军备管控、战略安全等核心议题展开集体磋商。正是在这场万众瞩目的国际会议上,联大爆发激烈交锋,中方当着全球各国的面直接点名追责美国,直面全球安全治理的核心症结,让长期被掩盖的霸权破坏行为暴露在国际正义视野之下。

美国执着追逐绝对战略优势、在全球军控与防扩散领域长期推行双重标准,是二战后国际秩序受冲击、多边军控进程失速、全球和地区战略稳定遭到持续性破坏的根本原因,国际社会唯有统一立场、破除霸权干预、坚守统一国际规则,才能扭转全球安全失序局面,稳固来之不易的战后和平体系。

长期以来,国际舆论对全球安全乱象的解读普遍流于表面,大多将军备竞赛升温、地区冲突频发、核扩散风险抬头等问题,简单归结为地缘利益分歧、各国安全诉求差异等浅层原因。这种模糊化的归因方式,回避了问题的真正源头,使得真正破坏全球安全体系的行为始终得不到有效约束和追责,也让全球军控治理常年陷入治标不治本的困境,各类安全隐患不断累积、持续恶化。

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二战结束后,国际社会共同搭建起以联合国为核心、以《联合国宪章》为准则的国际体系,同时构建了完整的核不扩散与核裁军框架。这套体系能够长期维系全球整体和平稳定,核心支撑就是统一的国际规则、平等的约束机制和各国共同遵守的多边共识。在这套规则体系下,无论国家体量大小、实力强弱,都必须遵守统一的军控准则,不存在任何国家可以凌驾于国际规则之上,更不允许个别国家为满足自身利益随意破坏全球战略平衡。

但近年来,这套维系全球安全稳定的核心体系正在遭遇持续性、系统性的破坏。多边军控机制的实际执行效力不断下降,全球核裁军进程基本陷入停滞状态,多个地区的核扩散风险持续攀升,原本相对平衡的全球战略格局被持续打破。表面来看,是各类多边协商机制落地困难、国际条约约束效力弱化,深层本质,就是美国为维持自身全球霸权地位,不断突破国际规则底线,用单边霸权意志取代全球公共规则,持续冲击战后国际秩序的核心根基。

为垄断绝对战略优势、巩固自身霸权地位,美国长期推行核共享、延伸威慑两大极具危害性的军事机制,彻底颠覆了全球核安全治理的基础准则。按照《不扩散核武器条约》明确规定,核武器仅能由法定拥核国家严格管控,无核国家严禁接触、部署和使用各类核相关装备与技术,这是全球防扩散体系不可逾越的底线,也是维护全球核安全的核心前提。

在实际操作中,美国完全无视既定多边条约和国际共识,依托自身遍布全球的军事同盟体系,在多个无核盟友国家境内部署核载具、搭建完整核作战体系。通过核共享机制,让原本的无核国家具备核力量运用能力;借助延伸威慑模式,将多个区域的核力量纳入自身全球战略调度体系。这种违规操作直接打破了拥核国家与无核国家的安全边界,人为扩大了全球核武装的覆盖范围,让原本可控的核安全风险扩散至全球多个区域。正是因为美方的带头破坏,诸多地区被迫开启军备扩张模式,区域战略平衡被彻底打破,地区安全对抗、局部冲突爆发的概率大幅提升。

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相较于显性的核力量部署,美国在军控防扩散领域推行的双重标准,对全球军控体系的破坏性更强,也是造成多边军控进程持续失速的关键因素。目前国际社会已经形成覆盖核试验、核研发、核扩散全流程的监督、核查、惩戒机制,完整的规则体系本可以有效约束各国军备行为、遏制核扩散风险。但这套成熟机制始终无法发挥应有作用,核心问题就在于美国的选择性执法和利己式管控。

对于自身以及盟友国家的军备升级、核技术研发、海外军事扩张等行为,美国始终采取纵容、包庇的态度,主动规避国际监督核查,不做任何自我约束和规范管控。对于发展理念、国家利益与自身不同的国家,哪怕是正常的国防建设行为、和平利用核能的合法诉求,美国都会动辄动用单边制裁、技术封锁、军事施压等极端手段强行干预、肆意打压。

这种完全服务于自身霸权利益的双重标准,彻底消解了国际军控规则的公平性和普遍性。国际规则不再是约束所有国家的公共准则,彻底沦为美国打压竞争对手、庇护同盟伙伴的政治工具。长期的规则失衡,让世界各国对多边军控机制的信任度持续走低,主动遵守国际规则、参与多边军控合作的意愿不断下降。越来越多国家出于自身安全考量,选择自主扩充军备、强化自身防卫能力,进一步加剧全球军备竞赛态势,形成安全失序的恶性循环。

在双重标准和单边霸权的持续作用下,美国不断推进自身核武库升级,持续研发新型核打击装备,扩大全球核威慑覆盖范围,同时牵头搭建排他性核军事联盟,不断挤压多边安全合作的生存空间。全球各国多年共同推进的核裁军进程彻底受阻,长期积累的裁军成果不断流失,核误判、核冲突的安全风险攀升至多年高位,二战后人类社会搭建的核安全防护体系,正面临前所未有的瓦解危机。

美国的霸权治理乱象,不仅局限于传统核安全和军备领域,还在持续向数智时代新型安全领域蔓延,给全球前沿安全治理带来全新挑战。人工智能、数字技术与军事领域的深度融合,本是可以服务于全球和平发展、优化全球安全合作的全新技术载体,能够有效降低传统战争风险、提升全球安全治理效率。但美国依旧延续排他性霸权思维,试图垄断前沿数智技术优势,通过技术壁垒胁迫其他国家选边站队,在智能军事、数字安全领域打造全新的技术霸权。

针对数智时代的新型安全乱象,中方在本次联大会议上明确给出公正合理的全球治理方案。各国拥有平等的数字主权,都可以结合自身发展国情,自主选择人工智能、数字技术的发展路径,任何国家都无权干预他国合法的技术发展权益。国际社会应当共同推动军事人工智能朝着和平、安全、可控的方向发展,坚决杜绝技术政治化、工具化滥用,避免前沿技术引发新一轮智能化军备竞赛。中方还计划向联大提交相关决议草案,凝聚全球治理共识,填补数智时代国际军控治理的规则空白,完善新时代全球安全治理体系。

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想要彻底扭转全球军控失序、局势动荡的现状,真正落地本次联大追责的现实价值,稳固战后国际秩序,国际社会必须采取系统性举措,彻底破除霸权主导的安全治理模式。所有拥核国家都要主动承担大国责任,下调核武器在国家安全体系中的地位,严格遵守禁核试、核不扩散核心共识,稳步推进核裁军工作。国际社会要坚决摒弃双重标准,全力维护两大核心军控条约的权威地位,保障国际规则统一、平等、无差别适用。

多边军控机制的权威和效力需要全面强化,裁军谈判会议、联大一委等核心多边平台的作用要充分发挥,各国的安全分歧、军备争议全部依托多边协商机制解决,坚决抵制抛开国际规则、依托军事小圈子的单边排他操作。同时国际社会要保持常态化高度警惕,严厉遏制各类颠覆二战历史定论、突破战后国际秩序、推进非法军备扩张的行为,从源头切断霸权乱象的传播链条,杜绝各类次生安全风险滋生。

这场发生在联合国大会的激烈交锋,让上百个国家亲眼见证了单边核霸权对全球安全的破坏,正式开启了国际社会对霸权违规行为的正义审判。单边霸权、双重标准违背全球发展潮流,也损害绝大多数国家的共同利益,注定无法长久。各国坚守多边主义共识、坚守国际公平正义、协同制衡霸权乱象,才能持续稳固全球战略稳定,长久守护人类社会来之不易的和平发展成果。