原标题 | 破局“保大放小” 激活万千遗存——四川探索低级别文物保护利用新路径
四川文物资源浩繁，全省不可移动文物达6.8万余处，其中市县级文物保护单位和未定级不可移动文物等低级别文物5万余处、占比达87%，散布城乡、体量巨大，承载着巴蜀乡土记忆、民族交融历史与手工业发展脉络，是全省文化遗产体系的基石。然而，低级别文物长期面临资金缺口突出、基层力量薄弱、技术标准缺失、活化路径狭窄等难题，“倒金字塔”式资源配置困境制约保护提质增效。近年来，四川立足文物大省实际，以文化遗产保护利用“双试点”为抓手，从制度构建、资金创新、技术赋能、活化实践、人才培育多维发力，走出一条“政府主导、多元参与、技术赋能、共建共享”的低级别文物保护利用新路。
夯实制度根基，
构建权责清晰的保护治理体系
四川省委宣传部统筹，文物、财政、自然资源、农业农村等多部门协同，将低级别文物保护纳入县域国土空间规划和乡村振兴重点任务。出台《四川省文化遗产保护利用“双试点”总体方案》等系列文件，明确低级别文物保护资金占比不低于30%，落实“先调查、后建设”“先考古、后出让”。
针对实操短板，将专业修缮与简单修缮区分进行、实行差异化管理，填补技术标准空白；压实属地责任，构建“省级统筹、市级督导、县级主责、乡镇落实”的管理链条。各地因地制宜创新，成都出台文化遗产保护“容积率”奖励政策，巴中压实文物保护“五级点长”责任制。
创新资金供给，
破解可持续投入难题
2022年12月，四川省财政厅、省文物局等6部门联合启动“财政支持历史文化遗产保护利用重点工程”，首次将低级别文物保护纳入省级财政专项支持范畴。2023年以来，全省安排资金支持实施低级别文物保护项目55个，“双试点”确定7个县域试点、15个特色区域试点。天府新区在全省率先探索“文物+保险”市场化新机制，籍田红阳村王家院子（私人产权）通过保险赔付覆盖80%修缮费用，成为全省首例成功解决的私人产权文物保险案例，为破解“不愿修、不会修、修不起”的难题提供了天府解法。
坚持科技赋能，
推动抢救性保护向预防性保护转变
全省石窟寺2134处，其中市县级及以下1964处、占92%，安全防范压力大。四川以安岳县为试点建设全县石窟寺视频监控系统，同步制定全省技术标准，逐步推动石窟寺视频监控全覆盖；建立“省级专家团队+市级技术骨干+县级联络员”三级技术支撑体系，全面推行风险评估，坚持“先救命、后修饰”，优先处置高风险濒危遗存。
活化利用促传承，
让文物融入当代生活
四川建成3批次共49处乡村石窟文化公园（景点、微景观），串联古驿道、盐业遗址、红色旧址，打造低级别文物主题游径，推动一批祠堂、会馆转型为村史馆、非遗传习基地，古民居在合规前提下发展民宿、文创工坊。
低级别文物主题游径
“东坡行旅——中国文物主题游径”智慧导览图
尊重社区主体地位，吸纳村民参与巡查讲解、民俗展演；针对私人产权文物“有责无权”困境，探索“民修官助”等机制——南充营山县木登梁杨氏宅（私人所有、D级危房）按个人与政府1∶4出资比例共同修缮，施工期间由镇政府安排临时住所，并统筹危房改造、农房风貌整治等政策性补助，实现保护与民生双赢。
着眼长远固本强基，
破解人才断代难题
全省仍有16个县（市、区）没有独立文保机构、46个县加挂牌子，县级文保编制平均仅13.7个，与庞大的保护对象形成鲜明对比。
四川构建院校培养、技能竞赛相结合的人才培育体系，举办修缮技能大赛，以赛促学畅通工匠职业晋升通道；持续开展基层文物干部轮训、结对帮扶和现场实操教学，缓解“有项目缺人才”困局。
从制度补位到资金破局，从科技赋能到活态传承，四川低级别文物保护依然任重道远。海量遗存分布广、基础条件差异大，资金供需矛盾、活化模式创新仍需持续攻坚。面向未来，四川将持续完善政策闭环，深化试点示范，进一步引导社会力量广泛参与，推动低级别文物保护深度融入文化强省与乡村振兴建设，让散落在巴山蜀水间的万千文化遗存，真正活在当下、惠及民生，为全国同类文物保护贡献四川实践样本。
（作者单位：四川省文物局，四川省文物考古研究院）
（图文来源于“中国文物报”，侵删）
本文仅代表作者观点，不代表文物平安立场
文物平安投稿：wenwupingan@126.com
文物安全，社会参与，人人尽责
热门跟贴