央视《财经调查》的记者最近跑了几个地方，看到的场景让人说不出话。吉林松原、白城，还有内蒙古通辽，这些本该靠设施农业大棚增收的地方，大片大棚空着、荒着，有的已经荒废多年。

更扎眼的是，地荒着，钱却没停。松原乾安一个反季节蔬菜示范区，近千亩大棚占着永久基本农田，连续多年弃耕，此前累计获批的财政专项资金超过3700万元。

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地荒着，检查照过，补贴照领

这个示范区的企业早已背负债务、负责人被限高，但精力没放在恢复生产上。据调查，项目把大部分精力用在装点门面、应付各级检查——一听说有人参观就插彩旗，人一走就收回去。对大棚生产和农产品经营，几乎见不到效益。

按照《土地管理法》第三十八条规定，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；《土地管理法实施条例》第十一条也明确，设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。规定摆在那里，荒废的大棚却依然能持续申领补贴。

早期扶贫大棚，为什么大面积弃用

吉林松原、白城多地的蔬菜大棚项目，早年由政府主导推进。调查显示，这些项目缺乏统筹管理和农业技术指导，农户经营亏损，验收合格、扶持期满之后，没有人接盘维护，最终长期荒废撂荒。

规划脱节、后续扶持缺位，是这批大棚的共同处境。近千亩大棚的土地平整，钱是最大的难关，大量基本农田只能这样被闲置浪费着。

政策红利，被空壳公司盯上了

在超长期特别国债支持设施农业的背景下，另一种套路出现了。有不法分子注册空壳公司，虚构千万级产业园，赶在开工前数日突击注册，用高额回报和工程单价吸引施工单位。

这类公司先取得项目开发权，自己一分钱不投，却通过社交平台大量发布大棚业务外包信息，招募多支施工队伍同时开工，并指定高价耗材采购。等施工方垫资进场，公司停工失联、跑路。

惠农利民的政策，就这样被异化成骗取施工队垫资的合同诈骗陷阱，造成恶劣的经济与社会危害。