俄乌冲突的棋局,正被一笔柴油贸易搅得天翻地覆。就在乌克兰代表团还在迈阿密,和美国外交官坐在一起商讨停战方案,期待拿到更多援助的时候,特朗普已经和普京完成了一个半小时的通话,敲定了柴油供应的交易。美国财政部紧接着放出临时许可,暂停俄罗斯柴油出口相关制裁,有效期一直延续到2027年4月,俄罗斯可以分批次向全球市场投放数百万吨柴油,以此缓解美国国内居高不下的柴油价格。而美国柴油涨价的根源,离不开中东地区局势扰动带来的成品油供应紧张,油价飙升直接冲击农民、卡车司机群体,通胀压力也持续走高,临近中期选举,压低油价成了特朗普眼前最优先的目标。
正是乌克兰持续打击俄罗斯炼油厂的行动,打乱了特朗普的计划。过去一个月,美方多次私下施压,要求泽连斯基停止袭击俄方炼油设施,泽连斯基始终没有让步,这也让特朗普的不满不断累积。在特朗普看来,打击炼油厂会推高全球柴油价格,伤害美国本土选民利益。于是在10日的公开采访中,特朗普直接抛出重磅言论,直言乌克兰到了更换新总统的时候,指责泽连斯基一次次放弃结束冲突的机会,无视华盛顿提出的要求。马斯克很快在社交平台转发表态,认同特朗普的观点,认为泽连斯基的做法已经过火。
这番公开喊话,是去年2月白宫那场激烈争吵之后,美乌之间爆发的最尖锐冲突。特朗普随后在社交平台宣布俄乌进入“能源停火”,仿佛自己促成了一项重大外交成果,试图挽回舆论面子。但这份所谓的能源停火,乌克兰方面事前并没有拿到完整约定,泽连斯基得知消息之后又愤又恼,直言美国的决定并不公平,像是送给普京的生日礼物,乌克兰谈判团队在迈阿密的会谈,更像是美方用来掩护交易的烟幕。对于乌克兰来说,打击俄罗斯炼油厂,是消耗俄方战争潜力、逼迫对手坐到谈判桌前的核心筹码,如果单方面放弃这一手段,在战场上就会失去重要牵制力量。
泽连斯基并没有直接硬扛到底,而是选择了更务实的博弈方式。他对外释放信号,乌克兰愿意停止打击俄罗斯炼油设施,但前提必须是对等安排,俄罗斯也要停止袭击乌克兰本土能源设施,所有降级措施都要有真实保障,不能单方面向俄方让步。与此同时,他迅速联系欧洲多国领导人,和法国、芬兰、挪威等国首脑通话,争取防空援助,巩固欧洲阵营的支持。欧洲这边的态度同样清晰,欧盟外交负责人卡娅·卡拉斯、德国、英国都明确表态,不会跟着美国放松对俄制裁,在俄罗斯持续空袭乌克兰的背景下,放宽制裁等于给莫斯科输送战争经费,不能削弱对俄罗斯的压力。《华尔街日报》也评价,特朗普的举动,很可能直接毁掉欧洲过去一年半以来,说服美国持续援乌、对俄施压的全部努力。
美国国内同样分裂,民主党阵营直接批评这项柴油协议是对乌克兰的背叛。颇具讽刺意味的是,就在几周前,特朗普刚刚签署格雷厄姆法案,用来惩罚其他国家采购受制裁的俄罗斯石油,如今却亲手放开俄罗斯柴油出口通道。不少西方专家提出警告,制裁松动之后,俄罗斯通过出售柴油赚取的每一笔收入,都会转化为武器、无人机,继续投入战场,这并不符合美国国家安全和欧洲盟友的长远利益。对俄罗斯而言,此前乌克兰无人机持续打击炼油厂,已经迫使莫斯科出台柴油出口禁令,既损失外贸收入,也拖累前线后勤,现在借着这笔交易,俄罗斯重新打通能源出口渠道,还把柴油问题变成了向乌克兰施压的抓手,在这场博弈里拿到了实实在在的收益。
现在摆在泽连斯基面前的难题非常现实。乌克兰的情报、重型武器供给高度依赖美国,可国内民众又期待他坚持抵抗,不能轻易在谈判中退让。一边是华盛顿毫不掩饰的威胁,公开提出更换乌克兰领导人,另一边欧洲虽然口头表态支持,但很难单独补上美国一旦削减援助留下的缺口。一个关键疑问随之浮现,如果美国下定决心改变乌克兰的领导层,欧洲能提供足够保护吗,乌克兰民众又能否继续支持泽连斯基坚持下去。
这件事最核心的启示,就是美国的对外同盟永远服务于本国优先的政治目标。当年特朗普政府还一度认可乌克兰可以用打击俄能源设施的方式进行对等报复,短短时间立场就彻底反转。一旦国内选举利益和盟友诉求发生冲突,盟友的利益随时可以被拿来交易。这场围绕柴油展开的博弈,不会随着一纸临时制裁许可落下帷幕,它只会让俄乌谈判的博弈更加复杂,美欧之间围绕乌克兰问题的裂痕,也会变得越来越明显。
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