围绕欧盟下期长期预算案,德国和法国发生冲突,预计年内达成共识将面临困难。以德国为首的6个国家主张为了减少财政负担应该削减预算,而法国则认为为了强化国防力量和经济竞争力应该增加预算。
据法新社10日报道,欧盟委员会提议的2028—2034年长期预算案规模约为2万亿欧元。这比2021—2027年预算的约1.2万亿欧元增加了约60%。
德国与奥地利、丹麦、芬兰、荷兰、瑞典一起主张应将预算减少数千亿欧元。这些国家是向欧盟预算缴纳的金钱多于获得的支援金额的净出资国。他们认为,在成员国减少财政负担的情况下,只有欧盟预算大幅增加是困难的。他们强调应将预算集中在国防、安全和经济竞争力、移民应对等核心领域。
相反,法国则反驳说,为了应对安全威胁并提高经济竞争力,欧洲需要充分的财政投资。法国总统埃马纽埃尔·马克龙上个月表示,为了支持国防等欧盟的核心课题,需要更大规模的欧洲预算。
但是法国自己也面临财政困难。极右翼国民联盟的有力总统候选人玛丽娜·勒庞主张,为了减少国家债务,应该削减法国分担的欧盟预算金。
农业和地区开发支援金也是争议点。南部、中部、东部欧洲17个国家组成了单独的联合团体,要求扩大相关支援金。不仅预算规模,围绕各国支援金分配的冲突也在扩大。
欧盟的目标是今年圣诞节前达成协议。欧盟轮值主席国爱尔兰计划于当天提出修改预算案。下周公休布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议上也将继续谈判。但是,由于成员国之间的意见分歧较大,也有人提出可能推迟到明年才能达成共识。
这场围绕2万亿欧元的预算拉锯战,表面上是数字之争,实质是欧盟内部权力与利益分配的深层裂痕。德国领衔的“节俭六国”之所以强硬要求砍掉数千亿欧元,根本原因在于它们长期是净出资国,国内纳税人对“拿钱填欧盟无底洞”早已怨声载道。尤其是德国,自身经济连续萎缩,工业竞争力下滑,财政赤字高企,再大幅增资欧盟预算,在政治上几乎是不可承受之重。
法国看似站在扩大预算的高地上,实则内部分裂。马克龙高喊“欧洲战略自主”,要求增加国防和经济投资,但法国自身债务已突破国内生产总值的110%,勒庞等极右翼势力直接拿欧盟预算分摊金开刀,将其作为竞选筹码。这种内外不一的立场,让法国在谈判桌上难以理直气壮。
预算不仅关乎总量,更关乎分配。南部和东部17国组成的联盟要求扩大农业和地区补贴,这直接触动了德国等国的核心利益——它们本就认为这些支出效率低下。而欧盟委员会提出的60%增幅,很大程度上是为了填补英国脱欧后的资金缺口,以及应对俄乌冲突后防务需求激增,但这些“刚需”在净出资国眼中却是“乱花钱”。
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