10月10日,巴拿马发生了一场7.6级的地震。
房屋道路受损,多地断电停水,当地急需外部力量支援抢险救灾,这些都是他们需要面临的问题。
在事情发生之后,巴拿马向美国寻求了帮助,但是却并没有找我国。
这又是怎么回事呢?
当地时间10月9日,巴拿马中部发生7.6级地震,震源深度10公里。
咱们可以简单打个比方,震源深度就像炸药埋在土里的深浅,埋得越浅,地面感受到的震动冲击力就越强。
10公里的震源,属于典型的浅源地震,地面上的楼房、道路,都会承受剧烈摇晃。
震中位于洛斯桑托斯省,首都巴拿马城震感强烈,地震发生时,街上民众纷纷跑出建筑物,前往空旷地带避险。
主震过后,当地监测到上百次余震,其中包含多次5级以上余震,还有一次6级余震来袭。
持续不断的震动,让本就开裂的建筑风险陡增,不少受灾民众不敢回到房屋内居住。
巴拿马国家民防系统发布通报,这次地震一共造成27人轻伤,没有人员死亡、失踪的报告。
地震损毁了大量民居、教堂、学校和道路桥梁,全国六个区域出现电力中断,供水系统受到连带影响,物资转运、通讯保障都受到阻碍。
地震发生瞬间,托库门国际机场启动应急预案,临时暂停航班起降,巴拿马城地铁疏散乘客,全线暂时停运避险。
巴拿马运河管理局第一时间完成设施排查,确认船闸、航道没有受损,这条全球关键海运通道保持正常通航。
中国驻巴拿马使馆持续跟进灾情,经核实,当地中资机构与华侨华人暂无人员伤亡。
美国海啸预警系统在震后发布海啸警报,提示巴拿马及周边沿海地区做好撤离准备,后续监测确认不会出现大规模海啸,预警随之取消。
巴拿马总统穆利诺前往灾区视察,坦言本国现有的救援力量和物资,很难独立完成大范围的抢险安置工作,需要寻求外部援助。
在我看来,很多网友第一眼只盯着地震造成的房屋倒塌,却忽略一个现实,巴拿马国土面积不大,自身应急救灾资源本就有限。
面对覆盖多个省份的大范围灾害,单靠本国的储备和队伍,救灾压力会成倍上涨,向外寻求外部援助,成为当地政府要推进的工作。
至于要联系哪些国家获取援助,这份求援名单的拟定,会受到地缘环境、过往双边合作等多重因素影响。
时间回到1997年,长和集团旗下子公司和巴拿马政府签署特许经营协议,获得巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的运营权限。
这两座港口分别坐落在巴拿马运河的太平洋一侧与大西洋一侧,绝大多数穿越运河的远洋货轮,都会停靠在这里装卸集装箱。
如果把巴拿马运河当成连通两大洋的高速公路,这两个港口,就是公路两头的大型货运服务区,在全球航运链条里,位置十分关键。
在长达数十年的合作周期中,长和持续投入资金更新码头装卸设备,扩建货物堆场,提升港口的货物周转效率。
企业按时缴纳税费,给当地创造稳定就业岗位,运营全程遵循特许合约以及巴拿马当地法律。
这份特许经营权在2021年完成续约,原本可以继续平稳运营很多年。
转折点出现在2026年1月29日,巴拿马最高法院作出裁决,认定当年授权港口运营的相关法律违宪,这份特许经营合约的法律基础被否定。
2月23日,巴拿马政府依据裁决和行政法令,派员进驻两大港区,接管码头运营控制权,长和旗下巴拿马港口公司停止码头作业。
港区后续交由其他航运企业临时接手运营,消息一出,在全球跨国投资圈子掀起不小的波澜。
但凡做跨国生意的人都明白,海外投资的底气,就是当地法律能够保障白纸黑字的合同落地执行。
企业跨出国门投入重金搞基建运营,本质上是相信签约国家愿意遵守契约,不会动用司法、行政手段直接接管外资运营多年的资产。
打个通俗比方,就好比你租下一间商铺,投入重金装修开店,合同写好经营期限,经营几十年之后,房东单方面宣布合同无效,直接收走店铺。
换作任何海外投资者看到这样的案例,都会重新评估在当地投资的风险,谁愿意把大笔资金投入到契约保障不稳定的地方。
事件发生之后,中国外交部、港澳办都公开发声,表明立场,维护中资企业的合法权益。
长和方面一开始尝试协商沟通,希望找到双方都能接受的解决方案,但数月磋商,没有达成可行的赔偿方案。
在协商未果的情况下,2026年8月20日,长和正式启动国际投资条约仲裁,向巴拿马政府索赔超过15亿美元。
仲裁案件目前还在审理阶段,最终裁决,需要仲裁庭依据国际法和双边投资条约判定,暂时没有结果。
静下心想一想,跨国商业互信的积累,需要漫长的几十年,但是想要打破这份信任,一次裁决、一次接管行动就足够。
这场港口争议,直接搁置了双方原本可以推进的基建、贸易合作项目,多年搭建起来的合作基础遭遇重创。
一个国家在做重大商业决策的时候,是不是也要提前评估这件事,会给本国长期的投资口碑带来哪些影响。
很多网友并不熟悉国际救灾的基础规则,咱们先把这一点讲明白。
跨国救援有一条公认的准则,想要他国救援队入境,大批量救灾物资跨境运送,前提是受灾主权国家主动提出援助请求。
没有受灾国的许可,其他国家不能自行派出救援力量进入他国领土,这是国际交往中,尊重国家主权的基本底线。
巴拿马在评估灾情之后,向美方提出援助请求,美方所有人员、资源调动,全部是应巴拿马方面的请求而启动。
美国国务卿鲁比奥发布官方声明,宣布启动灾害应急团队,派遣灾害评估与城市搜救专家组前往巴拿马,同时调动美国南方司令部开展空中灾情勘查。
美方同步承诺拨付500万美元人道主义救灾资金,用于巴拿马灾区物资采购与灾民安置工作。
这套流程就是国际救灾领域常规操作,受灾国先提出求助,援助国家再响应开展救援行动。
值得大家留意的一点,巴拿马除联系美国之外,也向哥伦比亚、乌拉圭等拉美邻国寻求援助。
但是截至目前,公开渠道没有巴拿马向中国提交救灾援助申请的相关消息。
国家信誉看不见摸不着,和平年代,它决定海外资本愿不愿意来本国落地投资。
等到危机降临的时候,这份信誉,也会影响一个国家能够获得多少外部援助与善意。
一场7.6级地震,一次向美国以及拉美邻国求援的行动,叠加半年前这场港口法律纠纷,几件事放在一起,就能看懂国与国交往的底层逻辑。
国家信誉不是空洞的口号,它属于一笔无形资产,和平时期决定外资的投资意愿,危机来临之时,会影响外部援助的获取。
巴拿马基于本国法律作出裁决,接管港口运营,这件事也让不少海外投资者重新审视当地的投资环境。
人道主义善意不分国界,慰问与援助的大门始终敞开,不过跨国的互助帮扶,依然建立在相互尊重的基础之上。
每个国家都拥有自主选择求援对象的权利,同样也要接纳这个选择附带产生的各类后续影响。
热门跟贴