苏联版图上分布着十五个加盟共和国，东欧、外高加索、中亚这些地方，都拥有加盟共和国。沙俄几百年间扩张抢来的大片土地，不少都在这套框架下被包装成加盟共和国。但面积极其辽阔的西伯利亚远东，从乌拉尔山以东一直到太平洋，这片比整个欧洲还要大的土地，却自始至终没有一个加盟共和国，只是作为俄罗斯联邦内部的边疆区、自治州存在。
远东既然是沙俄征服得来，理应和中亚、外高加索走一样的建制，但地缘和人口现实，从根源上决定了远东不可能成为一个独立加盟共和国。
沙俄对外扩张，征服的土地分两种完全不同的类型。
第一种是原本就存在成熟定居文明、原生民族形成稳定社会结构的区域。外高加索的格鲁吉亚、亚美尼亚，中亚的哈萨克、乌兹别克，还有西边的乌克兰、白俄罗斯。在沙俄占领之前，这些区域有自己的族群、语言、传统政权，有完整的农耕或者绿洲定居文明，人口以本地原住民为主。沙俄只是征服者，外来的俄族人在当地属于少数群体。
等到十月革命之后，布尔什维克需要依靠本地民族力量推翻旧沙俄地方政权，巩固统治。为了争取当地民族支持，就把这些区域改造成民族加盟共和国。这套体制的底层逻辑，是以民族为主体建立国家单元，承认当地主体民族的国家身份，再以自愿联合的形式加入苏联，这是苏联民族国家建构的核心思路。
远东完全不属于这一类。远东的原住民，是雅库特人、楚科奇人、鄂温克人、勘察加人等北方土著。这些族群长期是渔猎、游牧社会，没有形成大范围的统一政权，人口规模极小，分布极其分散，大片区域地广人稀。在沙俄东进之前，远东不存在跨区域的本土王国，没有统一的 “远东民族” 这个概念。各个土著部落语言不通，文化差异巨大，彼此之间没有共同的历史认同，不可能整合起来，形成一个可以作为加盟共和国基础的单一主体民族。
很多人容易把西伯利亚和中亚混为一谈。中亚草原虽然地广，但自古就有城邦和游牧汗国，人口基数足够，民族边界相对清晰。哪怕游牧民族逐水草而居，也形成了稳定的族群共同体。远东的情况完全不一样，整个远东所有原住民加在一起，在沙俄征服时代，人口只有几十万，散落在上百万平方公里的冻土、森林、海岸之间。一个部落可能方圆几百公里见不到其他同族。这种人口结构，根本不具备建立一个 民族国家的基础。
其次，是殖民模式的巨大差异。沙俄征服中亚、高加索，更多是打败当地汗国，保留原有贵族与社会体系，间接统治。俄族移民进入的规模有限，很长一段时间内，本地人依旧是人口主体。远东的开发模式，是直接的移民垦殖。
沙俄从 19 世纪中后期，尤其是西伯利亚大铁路开工之后，开始大规模向西伯利亚、远东输送俄罗斯移民。流放犯、破产农民、退伍军人源源不断向东迁移。等到苏联时代，国家更是主动组织大规模人口迁移，建设林场、金矿、煤矿、港口和军工城市。经过持续百年的移民填充，到苏联时期，远东城市、交通干线的人口主体，已经变成俄罗斯族人。
这里就出现了关键矛盾。加盟共和国的设立，核心是对应一个非俄罗斯的主体民族。加盟共和国，是其他民族的国家单元，俄罗斯本身的载体，就是俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。如果把远东单独设立成加盟共和国，那这个共和国的主体居民还是俄罗斯人，等于从俄罗斯联邦里面再切一块俄族人土地，新建一个俄罗斯人的国家。这套逻辑在苏联的民族框架里完全不成立。
苏联的制度设计，加盟共和国不是按地理大小划分，不是地盘大就能单独建一个。它是民族属性优先。中亚五国，各自对应突厥、波斯语系不同民族，高加索三国是本土古老民族，乌克兰、白俄罗斯是东斯拉夫分支，但已经形成独立民族认同。
第三点，战略定位。远东对于俄国，自始至终是核心战略腹地，和其他边疆地区定位不一样。中亚、高加索，更多是南部边疆，有外部邻国，存在复杂的地区博弈。远东是俄国面向太平洋唯一的出海口，符拉迪沃斯托克、勘察加、库页岛，是俄国太平洋舰队的根基，大量军工基地、战略导弹阵地、隔离的保密城市分布在这里。
苏联高层对远东的定位，是俄罗斯核心国土的延伸，是本土战略后方，而不是一个带有独立民族主权色彩的加盟共和国。加盟共和国在法理上拥有退出苏联的权利，这是《苏联宪法》明文写着的条款。把拥有太平洋战略港口、大量国防设施的大片土地，设置成一个拥有脱离联盟法律权力的加盟共和国，从国家安全角度，苏联领导层完全不可能接受。
对比哈萨克斯坦就能看出差别。哈萨克虽然同样地广人稀，但主体是哈萨克民族，本身就存在独立的民族认同。苏联把它设立为加盟共和国，是民族政策的产物。即便如此，苏联也长期向哈萨克北部大量迁入俄族人口，用来平衡地方民族势力。远东连一个可以充当主体的本土民族都没有，自然不会给到加盟共和国的地位。
十月革命之后，远东曾经短暂出现过远东共和国，但远东共和国只是内战期间的临时缓冲政权。当年日本军队出兵西伯利亚，干涉苏俄内战。布尔什维克为了避免直接和日本全面开战，在 1920 年建立远东共和国，作为一个缓冲国，用来隔开苏俄本土和日军占领区。它本质是战时权宜之计，不是基于民族建立的民族国家。等到日本撤军，外部威胁消失，这个临时共和国没有继续存在的理由，1922 年直接并入俄罗斯联邦。它从诞生之初，就没有民族基础，只是地缘博弈的临时工具，自然不会转化成长期存在的加盟共和国。
再看远东内部的行政划分，苏联时代，远东内部也设立过自治共和国，比如萨哈（雅库特）自治共和国。雅库特人是远东人口最多的土著民族，所以获得自治共和国身份，但自治共和国和加盟共和国完全不是一个级别。自治共和国隶属于俄罗斯联邦，没有退出苏联的法定权利，自治权限低很多。这也能看出苏联的安排，有一定规模的土著民族，可以在俄联邦框架内获得自治，但绝不能升级为独立加盟共和国。
俄国扩张之后的治理方式，从来不是简单的抢地然后统一打包。有的地方按民族建立加盟共和国，有的地方作为联邦内部的自治区域，还有的只是普通边疆区，全部取决于当地民族结构、历史传统，还有地缘安全的现实需求。
远东辽阔的土地，冻土、森林漫长的海岸线，在地图上看着体量巨大，但人口与民族底色，决定了它在苏联的国家体系里，始终是俄罗斯联邦的一部分，不会成为一个独立的加盟共和国。这套历史安排，也直接影响到今天俄罗斯的国家结构，直到现在，远东依旧属于俄罗斯联邦，区域内只有自治共和国、边疆区，不存在独立的一级加盟实体。
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