10月9日,普京在土库曼斯坦阿瓦扎参加独联体国家元首理事会会议。他在会上强调,俄罗斯与独联体国家2025年贸易额超过1100亿美元,2026年上半年又增长19%,成员间使用本国货币结算的比例已经超过90%。普京拿出这些数字,是要说明俄罗斯依然拥有整合这片区域的能力。
普京还提到,俄罗斯语言和各国几个世纪积累下来的经济、社会及文化联系,仍在独联体范围内发挥作用。这个说法并非没有基础。俄罗斯与中亚之间存在密集的人口流动,大量中亚劳工在俄罗斯工作,各国的能源、电力、铁路和金融体系也保留着苏联时期的连接。但历史留下的关系很深,不等于俄罗斯还能像过去一样替所有国家决定方向。
就在独联体峰会前一天,中亚五国和阿塞拜疆在同一地点举行第八次元首协商会议。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫提出六个经济体、一个产品,主张六国共同建设产业链,不能只满足于彼此买卖商品。新交通通道也不能只有铁轨和公路,还要配套工厂、物流中心和产业园区,让沿线国家获得更高收益。
两场会议前后只差一天,参加者也高度重合,释放出的信号却不完全一样。10月8日的重点,是中亚国家如何加强内部协调,并把阿塞拜疆纳入更紧密的合作机制。10月9日的重点,则是继续维护独联体这个老平台。这些国家没有集体离开俄罗斯,但已经开始搭建不由莫斯科单独主导的新渠道。
独联体成立于1991年12月,最初承担的是苏联解体后的协调功能。当时各加盟共和国虽然已经独立,但产业分工、交通网络、军事体系和人员往来难以迅速切断。35年过去,独联体保住了基本沟通,却没有重新形成一个紧密统一的集团。各成员国在安全、外交和经济上的选择,差别反而越来越大。
格鲁吉亚在2008年决定退出,并于2009年正式结束成员身份。乌克兰长期没有批准独联体宪章,2014年以后不断降低参与程度,2022年俄乌冲突升级后又加速退出相关协议。摩尔多瓦已经启动退出创始文件的法律程序,预计将在2027年4月完成。独联体的名单仍然不短,实际凝聚力却不能只看会议座位。
留下来的国家也在重新安排对外关系。亚美尼亚仍是集安组织成员,却已经冻结参与,并明确不会恢复积极活动。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国继续保持对俄贸易和人员往来,同时加快同中国、欧洲、土耳其及海湾国家合作。这并不意味着它们要同俄罗斯翻脸,而是任何一个国家都不愿把出口、能源和安全长期压在单一方向上。
中国带来的变化最为明显。2025年,中国与中亚五国货物贸易额达到1063亿美元,同比增长12%,首次突破千亿美元,中国也首次成为中亚五国整体最大的贸易伙伴。俄罗斯同全部独联体成员的贸易额超过1100亿美元,两组数据统计范围并不相同,不能简单比较。但中国只同中亚五国的贸易,就已经接近俄罗斯同整个独联体的规模,变化十分清楚。
更重要的不是数字,而是贸易背后的产业内容。中国向中亚出口机电设备、高技术产品和日用商品,同时进口天然气、石油、矿产及农产品。仓储、口岸、跨境支付和制造项目也在同步推进。俄罗斯仍然拥有语言、劳务和安全合作优势,中国则凭借市场、资金、制造业和基础设施形成了另一套吸引力。中亚国家获得了更多选择,自主空间自然随之扩大。
中吉乌铁路就是最直接的例子。项目在2024年12月举行启动仪式,吉尔吉斯斯坦境内线路按计划于2025年进入施工阶段,建设周期预计约六年。这条铁路建成后,将从中国新疆经吉尔吉斯斯坦进入乌兹别克斯坦,并与西亚方向的运输网络衔接。它不会让中亚一夜之间摆脱俄罗斯通道,却会结束部分货物只能北上的局面。
俄罗斯当然清楚这些变化。中亚既是俄罗斯南部安全屏障,也是能源、运输和劳动力市场的重要组成部分。普京反复强调历史纽带与俄语作用,既有维护地区影响力的考虑,也是在西方制裁背景下稳住贸易腹地。俄罗斯需要中国提供市场和贸易合作,同时又不希望被外界描述为中国身边的次要角色。这种心态与其说是针对中国,不如说是俄罗斯对大国身份的坚持。
中俄合作因此不会变成谁听谁指挥的关系。中国没有要求中亚国家排斥俄罗斯,也没有兴趣接替俄罗斯去充当所谓大哥。中国提供的是市场、项目和通道,由各国依据自身利益决定是否参与。俄罗斯若继续依靠历史和安全影响力,中国继续扩大经贸与基础设施合作,两种关系完全可以同时存在。真正减少的,是莫斯科对中亚选择方向的独占能力。
接下来值得观察的是2027年的两个节点。摩尔多瓦将在4月完成退出独联体,乌兹别克斯坦也将接任独联体轮值主席国,并推动中亚和阿塞拜疆的产业合作。到了2030年前后,中吉乌铁路建设成果会更加清晰。届时俄罗斯还能不能维持传统影响力,不取决于普京在会上坐什么位置,而取决于莫斯科能为这些国家带来多少现实利益。
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