人力资源社会保障部副部长李忠10月10日在国新办新闻发布会上介绍，“十五五”时期，我国力争开展补贴性职业技能培训5000万人次，新增取得技能证书4000万人次，其中取得高级工以上技能证书1400万人次。同时，将开展人工智能技术技能人人学行动，面向不同群体提供相关教育培训。

这些培训将教什么？AI通识课与具体岗位实训有什么区别？从参加培训、取得证书到找到工作，政策怎样推动各个环节衔接？

关键词1

培训目标

5000万人次培训之外，技能人才培养要解决什么问题？

5000万人次是未来五年的补贴性职业技能培训目标，统计单位是人次，不是去重后的劳动者人数，也不代表全国全部职业培训规模。

四部门印发的《“十四五”职业技能培训规划》提出，2021年至2025年开展补贴性职业技能培训7500万人次以上。人社事业“十五五”规划指标表列出的上一轮实际完成数为9573万人次，新一轮目标为超过5000万人次。

从政策安排看，政府补贴培训是整个培训体系的一部分。国务院《实施就业优先战略“十五五”规划》明确，以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体，以政府补贴性培训为有益补充，健全贯穿劳动者学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训制度。

5000万人次培训与4000万人次取证，也不是同一批人员的前后对应关系。规划中的“技能证书”，包括技能人员职业资格证书或职业技能等级证书。劳动者可以通过院校培养、企业培训、市场化培训等渠道提升技能，再参加相应评价。4000万人次取证目标覆盖不同培养渠道，不能据此认为补贴性培训的取证率为80%。

高技能培养是另一项重点。“十四五”规划提出，新增取得高级工及以上相应证书800万人次，“十五五”目标为1400万人次。新目标高于上一轮规划目标，而上一轮实际完成数为2029万人次。

人社部公布的信息显示，全国技能人才超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人。《实施就业优先战略“十五五”规划》提出，技能人才占就业人员比例由2025年的30%提高到2030年的35%。

李忠在发布会上表示，破解结构性就业矛盾，很重要的就是靠职业技能培训。“十五五”时期，将推动技能培训从规模扩张向量质齐升转型。

关键词2

岗位变化

AI进入工作流程，原有职业要补哪些技能？

AI相关培训此前已经进入职业培训体系。“十四五”职业技能培训规划提出，加大人工智能、云计算、大数据、数字营销等新技术培训力度，引导企业加强数字工作场所的职工技能培训。

此次政策安排既涉及通识教育，也涉及专业课程、职业标准和实训内容的更新。人社部职业能力建设司司长吴礼舵在10月10日发布会上介绍，将根据技术技能升级、工艺革新和岗位需求转型，更新迭代传统职业标准，并计划在“十五五”时期制修订200个以上国家职业标准。

中国劳动和社会保障科学研究院研究员童天指出，传统专业技能需要与数据分析、数智工具应用等能力融合；劳动者的能力要求也在向智能系统操作、管理和优化，以及创造性解决复杂问题延伸。

已有院校开始将通识学习与专业培养结合。中国就业网发布的信息显示，自2025年秋季学期起，山东全省技工院校将AI通识课程作为公共基础必修课纳入各专业人才培养方案，面向全体学生开设，总课时不低于32学时。

山东还要求，各院校结合区域产业结构和专业特色，开发配套案例库和实训项目，推动AI技术与优势专业融合。在教学与评价中，引入企业真实生产数据，开展学情分析和个性化学习路径调整，将学业成绩、实训表现和职业素养纳入评价。企业专家则通过校企合作，参与课程设计、实践教学和项目开发。

新职业也在带来新的培训内容。9月9日，人社部等部门公布的新职业包括具身智能机器人应用技术员、数字孪生工程技术人员、工业产品数字建模师等，同时公布智能体开发员等新工种。

在新职业培训中，能力要求还会随着技术应用深化而变化。中国人民大学劳动人事学院教授赵丽秋介绍，上海人工智能训练师培训已涉及模型训练、模型调优和行业应用，由行业协会、企业和培训机构共同开发课程，依据国家职业技能标准组织评价。

关键词3

分层培训

通识课、工程师培育和岗位实训，分别适合谁？

10月10日发布会上，李忠介绍，人工智能技术技能人人学行动重点面向全体劳动者开展人工智能通识教育，面向专门岗位从业者开展数字工程师培育，面向院校学生开展人工智能相关培训。

不同培训有不同培养目标。人社部2025年部署的专业技术人才AI通识继续教育，除基础知识、前沿技术外，还包括AI思维方法、伦理与法律、案例分析和项目实践，重点提高认知水平和应用能力。

数字技术工程师培育更强调特定职业的技术能力。九部门印发的数字人才培育行动方案提出，围绕人工智能、大数据、智能制造等数字领域新职业，分职业、分专业、分等级开展规范化培训、社会化评价，取得专业技术等级证书的可衔接认定相应职称。这类证书与高级工等职业技能等级证书属于不同评价路径。

对高校毕业生等青年，培训还要与求职衔接。人社部就业促进司司长宋鑫在发布会上表示，将推出适应市场需求、青年就业急需的培训项目，强化人工智能领域培训。大规模职业技能提升培训行动指导意见要求，加强岗位核心技能、关键技术实操实训。

人社事业“十五五”规划对不同群体作了区分：离校未就业高校毕业生等青年，重点提供就业技能、岗前技能和企业新型学徒制培训；企业职工重点开展岗位技能提升、转岗和技师培训；失业人员重点提供再就业技能培训。

2025年公布的大规模职业技能提升培训行动指导意见还明确，根据不同年龄段农民工的知识结构和能力素质，分类开展就业技能培训、创业培训和新职业新业态培训，并根据大龄、超龄农民工的培训就业意愿，开发适合其就业的项目。

灵活就业人员的培训也有相应探索。江苏将网约配送员、互联网营销师、全媒体运营师等纳入培训重点，并鼓励开设技能夜校，满足劳动者参加培训的需要。参加AI培训是否获得补贴，仍要对应当地规定的人员范围、培训项目和申领条件。

关键词4

就业效果

培训什么由谁决定，拿证以后怎样对接岗位？

培训项目怎样确定，人社部、财政部2025年印发的“技能照亮前程”培训行动通知明确了起点：会同行业主管部门，通过企业和劳动者自主申报、信息征集等方式，自下而上摸清用工需求和培训意愿。

大规模职业技能提升培训行动指导意见要求，各地围绕市场需求和职业技能要求，确定分行业领域的培训需求指导目录，定期发布、动态调整。培训机构则参考国家职业标准、行业企业评价规范和岗位技能要求等，设置课程，结合理论学习与实践操作开展培训。

企业参与被写入具体实施机制。江苏提出，由产业链链主企业、行业龙头企业等联合院校、培训和评价机构，企业提供岗位、标准和师傅，学校提供教学资源，开展联合培养、培训和评价。

在培训效果方面，国家指导意见要求建立以培训合格、技能提升、实现就业等因素为重要参考的质效评估体系，通过机构自评、第三方评价、政府抽评等方式评估。

补贴政策也与效果相衔接。人社部、财政部明确，可根据岗位紧缺程度、技能等级、实训成本及训后劳动合同、工资流水、家政服务协议等实施差异化补贴，对培训后一定时间内实现稳定就业的给予倾斜支持。

江苏提出，项目化培训结束后半年内，一个班次稳定就业的参训人员达到全部参训人员的50%及以上，各地可给予承训机构不超过原补贴标准20%的倾斜支持。在这项倾斜支持政策中，稳定就业人员须由企业连续缴纳3个月及以上职工基本养老保险。江苏还要求提供培训前岗位推送、培训中岗位匹配、培训后推荐上岗等服务。

赵丽秋指出，部分培训项目仍存在重参训取证、轻就业增收的问题。提升质效需要以岗位需求为牵引，贯通课程、培训、评价和就业使用。

数字化工具将为这一过程提供服务和管理支撑。人社事业“十五五”规划提出，建设全国职业技能培训机构电子地图，推进劳动者终身职业技能培训电子档案建设。湖南已有定位查询附近合规机构、查看课程和报名的地方实践；江苏电子培训券通过实名验证、培训登记、补贴审核及核销留痕，防范虚假培训和重复补贴，并逐步归集培训和证书信息形成电子档案。

全国电子地图和电子档案属于规划建设任务。与此同时，现行培训补贴管理已要求动态记录培训机构、培训实施及补贴申领情况，实行“凡补必进、不进不补”，将补贴性培训纳入信息系统管理。

新京报记者 吴为

编辑 张树婧 校对 杨利