本报（chinatimes.net.cn）记者刘昱汝 徐芸茜 北京报道
日前，国新办召开新闻发布会，发布我国就业市场最新运行数据并解读“十五五”时期就业优先战略部署。
“今年1至9月，城镇新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%，前8个月城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定。”人社部新闻发言人、副部长李忠在会上表示。
青年群体作为就业市场的新生力量，其就业质量与走向，始终是稳就业工作的重中之重。李忠表示，“十五五”时期将实施就业优先战略，促进高质量充分就业，重点实施“2个计划”：高校毕业生等青年就业支持计划、灵活就业和新就业形态劳动者就业质量提升计划；开展“5项行动”，其中“适应人工智能发展促就业行动”首次被纳入就业政策工具箱。
多维度政策组合持续托底
2026届全国普通高校毕业生规模预计达到1270万人，再创历史新高，加上往届未就业毕业生、留学归国人员集中求职，青年群体的求职竞争压力集中释放。
为缓解青年就业压力，今年各地人社部门落实一系列专项举措，拓宽青年就业渠道。百万青年就业见习岗位持续扩容，面向专精特新企业、基层事业单位征集见习岗位，为离校未就业毕业生提供岗位实践机会。企业吸纳青年见习人员，可以申领见习补贴；见习期满留用青年劳动者，还可享受相应政策激励，帮助青年积累职场经验，搭建校园到职场的过渡桥梁。创业扶持政策持续加码，高校毕业生自主创业可申请创业担保贷款，配套财政贴息，同时享受一次性创业补贴，鼓励青年投身创新创业赛道。
针对灵活就业的青年群体，社保补贴政策降低青年就业成本。离校两年内未就业毕业生从事灵活就业，按规定申领社会保险补贴，减轻青年阶段性经济压力。
全国范围内持续开展百日千万招聘专项行动，线上招聘平台常态化推送岗位，线下举办高校专场、产业园区专场招聘会，推动企业岗位进校园，减少青年求职信息壁垒。同时，各地公共就业服务机构面向高校学生开展职业规划讲座、简历指导、面试辅导，引导青年理性看待就业选择，树立多元就业观念。
“在重点群体里，高校毕业生是排在第一位的。”人社部就业促进司司长宋鑫进一步介绍，高校毕业生等青年是国家宝贵的人才资源，要坚持把高校毕业生等青年就业摆在突出位置，尽最大努力，帮助其顺利就业。
“十五五”青年就业支持计划落地
立足当前就业基础，面向未来五年产业变革、人工智能技术普及带来的劳动力市场重构，“十五五”时期就业优先战略进一步升级。李忠在介绍时提到，“十五五”阶段将重点实施两大计划，同步开展五项行动，就业工作重心从稳定就业总量转向总量稳定与质量提升并重，系统性破解长期存在的结构性就业难题。
两大专项计划精准锁定当下就业两大核心群体。第一项就是高校毕业生等青年就业支持计划。“十五五”的青年就业支持将构建长效机制，打通人才培养、校企对接、岗位见习、创业扶持全链条，引导青年人才流向先进制造、实体经济、基层一线。针对部分青年求职预期与岗位现实错位、慢就业等现象，强化职业指导和生涯规划，推动高校人才培养方向和产业岗位需求更好衔接，持续拓宽青年市场化就业渠道。
在两大计划基础上，五项专项行动协同发力，覆盖技术变革应对、技能培训、农民工就业、公共服务、人力资源产业融合，形成完整政策闭环。
适应人工智能发展促就业行动，主动应对新一轮技术变革带来的就业结构变化。人工智能在替代部分重复性岗位的同时，也会催生大量新职业、新岗位。这项行动坚持趋利避害，提前布局劳动者转岗培训，培育AI应用相关新兴岗位，引导劳动力平稳转型，推动技术进步和就业扩容双向协同，降低技术迭代对就业市场的冲击。
“当前青年就业面临的最大挑战，不是岗位总量不足，而是人岗匹配的结构性错配。”北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫对此表示，人工智能发展将推动就业市场进行结构性调整，部分重复性岗位会被替代，但同时会催生出大量新兴产业与就业岗位。“总体而言，AI创造的就业机会，多于其替代的就业岗位。”
为帮助高校毕业生顺利就业，宋鑫表示，要强化政策激励，千方百计拓宽就业渠道。坚持市场引导和政府促进协同发力，大家一块使劲。一方面，完善落实税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，激励各类经营主体稳岗扩岗；另一方面，全力稳定机关、事业单位、国有企业招录招聘的规模，统筹实施好西部计划、特岗教师等一些基层服务项目。同时，大力培育新职业新岗位，努力拓展青年就业增长点。
资深企业管理专家、高级咨询师董鹏在接受《华夏时报》记者采访时表示，新职业将从人机边界、生命尊严与绿色溢价三大断层带集中涌现，并非传统岗位分工的线性延伸。在数字经济与先进制造交叉领域，提示工程师、AI伦理合规师、数字孪生运维员等“人机翻译”类岗位快速兴起。这些岗位聚焦机器难以完成的价值判断与感性创造。银发康养赛道催生老年助浴师、认知症照护规划师、智能辅具适配顾问，不同于普通家政服务，依托数字化工具守护老年群体生命尊严。绿色低碳领域，碳足迹精算师、电池护照核证员、新能源资产运营师，推动减碳理念转化为可计量、可交易的实操工作。这类新职业普遍具备复合属性，可覆盖博士到职校生不同学历层次劳动力，打造兼具技术门槛与人文温度的全新岗位集群。
宋鑫还认为，要强化服务保障，多措并举护航毕业生等青年就业。重点是做好人岗对接、能力提升、权益保障等三个方面的工作，强化精准帮扶，坚决筑牢就业民生底线。针对一些离校未就业的高校毕业生，深入实施就业服务攻坚行动，普遍提供“1131”实名服务，也就是为每名离校未就业毕业生至少提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或者见习机会。
值得一提的是，政策的落地正在基层形成具体实践。在北京，贝壳公益基金会联合中国乡村发展基金会发起的“冬青计划”，为家庭经济困难的应届毕业生提供3000元安居生活补贴，首期项目已落地试点。在安徽阜阳，颍州区依托青年人才驿站为来阜求职青年提供免费住宿和就业服务，两年来两家驿站共服务青年158人次，帮助40余名青年在阜就业。
此外，宋鑫还提醒高校毕业生，如果还没有找到工作，可以登录人社部门开发的“未就业高校毕业生求职登记”小程序，在线登记个人有关情况和服务需求，地方人社部门将提供及时的就业服务。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
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