地方动态 | 江苏发布16个详规改革案例，探寻城市高质量发展“新解法”|城市开发建设方式|城市规划|城市设计|江苏省|高质量发展

导读

为贯彻落实中央和省委城市工作会议部署要求，江苏省厅印发《江苏省城市规划管理技术规定（2025年版）》等系列文件，持续深化详细规划改革，有力支撑城市高质量发展。各地聚焦居住、产业、科创、公共服务等重点空间，立足本地实际，在编管一体、规划标准、用地混合、近远统筹、技术规则、设计引导等方面积极探索创新，形成一批可复制可推广的经验做法。

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为系统总结改革经验、强化示范引领作用，近日，江苏省厅编印《深化详细规划改革推进江苏城市高质量发展案例集》，精选收录16个典型案例，为全省各地相关改革实践提供优质样本。

构建分层传导体系，重塑编管一体路径

各地细化总详传导路径，建立刚弹结合管控体系，实现精准传导、存量盘活与审批提效。如，南京市构建“五大维度”传导规则，增设传导片区，建立“7222”管控体系，推行“通则管控+实施深化”，实现总详贯通、刚弹结合、动态管理，提升详细规划的严肃性与适应性。

南京市详细规划“7222”管控体系

规划引领居住品质，绘就宜居民生图景

各地运用详细规划动态维护、清单管理和优化不恶化政策，补齐社区服务短板，改善日照、绿地与公共空间，推动宜居普惠和有机更新。如，常州市钟楼区白云新城完整社区规划以“技术修正+清单管理”推动老校区更新，划分单元统筹配套，通过空间混合利用补齐教育、生态、文体等公共服务短板，实现完整社区营造。

常州市钟楼区白云新城完整社区功能布局示意图

规划赋能产业提质，夯实集约发展基础

各地探索分类分级优化工业用地指标，支持企业改扩建与产业邻里中心建设，通过短期利用、留白管控和配套统筹等路径，促进土地集约利用、产城融合和园区品质提升。如，苏州工业园区制定地方规划管理技术规定，建立分级、分类、分区的产业用地管理制度，以城市设计为先导加强精细化管理，推动存量产业用地更新。

苏州工业园区工业用地规划分类管理

规划激活科创动能，厚植创新发展生态

各地推进地上地下分层开发，强化精细设计与功能混合，给予规划指标支持，提升科创载体品质和创新活力。如，无锡市滨湖区南泉科技园启动区采用详细规划“基础图则+附加图则”双图则管理模式，以基础图则明确基本指标，通过附加图则将地下空间开发功能、深度、范围、规模等要求分解至各小幅宗地，统一规划公共要素、多宗地统一设计，实现土地盘活与城市风貌提升。

无锡市滨湖区南泉科技园启动区地上地下“双图则”

规划推动公共空间焕新，彰显开放城市魅力

各地引导存量设施复合开发，弹性优化停车、退界等指标，促进功能混合与城市设计管控，补齐文体服务短板，提升空间品质。如，徐州市中医院老院区更新通过详细规划弹性管控，在密集建成环境和历史遗留问题交织的约束下，确立“不低于现状日照水平、不恶化现状安全条件”等原则，延续退界关系，以立体开发优化停车配建，实现医疗功能更新与社区服务提升。