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（来源：读者出版集团有限公司）

“十五五”规划纲要提出，依托城市书房、社区文化驿站、文化长廊等发展新型公共文化空间，提供更多群众身边的文化服务。同时，纲要对深化全民阅读、推进书香社会建设进行了部署。

近年来，各类阅读空间不断涌现，全民阅读服务网络进一步织密。随着建设规模持续扩大，发展重心应转向内容供给、群众参与和服务效能提升。推动新型公共文化空间高质量发展，要从设施建设逻辑转向文化生活生成逻辑，使其成为群众愿意来、经常来、能够参与并形成文化认同的阅读生活场域。

以优质内容增强空间吸引力，推动从空间供给转向内容供给

空间是文化服务的载体，内容决定空间的持久活力。场所建成和图书上架提供基本条件，持续优质、富有特色的阅读内容才能吸引群众经常使用。节庆活动和短期项目可以汇聚一时人气，稳定的策划、更新和反馈机制则能把人气转化为长久吸引力。

城市书房、阅读驿站和社区阅读空间形态各异，但都应立足群众真实需求，扎实做好阅读推广、图书借阅、展览展示等基础服务，因地制宜开展讲座沙龙、非遗体验与地方文化阐释。公共图书馆、新华书店、出版社等专业力量可依托总分馆体系延伸服务，通过资源配送、活动下沉和业务指导，把优质内容送到群众身边。

内容供给还要体现分众化和地方性。地方特色应融入阅读书目、展陈主题和活动设计，贯穿群众参与过程。比如，广东打造以“粤书吧”“粤文坊”为代表的公共文化新空间，注重“一吧一特色、一市一品牌”。新型公共文化空间要避免千篇一律，关键在于把地方文化资源、群众阅读需求和专业供给结合起来，形成可辨识、可持续的内容优势。

以日常嵌入带动群众参与，推动从阶段性活动转向持续性陪伴

新型公共文化空间之“新”，既体现为形态更新，也体现为创新的服务方式贴近群众生活。空间如果只在活动举办时热闹，平时缺少稳定使用，就难以真正融入群众日常。应根据群众生活节奏，把阅读服务嵌入社区和园区，并延伸至商圈、公园等生活场景，使阅读、交流、学习和展示成为群众可感可及的文化实践。日常嵌入要求服务半径更近、服务方式更灵活。比如，深圳推进“书房+”嵌入式阅读场景，其中，“南山书房”重点布局公园房、园区房和社区房。截至2025年底，5家“南山书房”累计接待市民超225万人次，注册用户突破48万人。这种嵌入式布局使阅读空间与工作、休闲和社区生活相衔接，成为群众经常相遇的生活空间。

融入日常还意味着群众由服务接受者转向阅读参与者。群众既可表达需求、推荐书目，也可参与内容策划、志愿服务和服务评价。依托读书会、社区阅读社群和志愿者队伍，让群众在使用中参与、在参与中认同，空间便有了持续生长的内在力量。

以多元协同保障长效运营，推动从单一建设主体转向协同运营机制

新型公共文化空间能否长期发挥作用，取决于运营能力。运营是一项长期工作，需要持续维护内容、组织活动、服务群众，并做好资源更新和安全管理。空间保持长久活力，有赖于稳定的运营主体、专业队伍、经费保障和制度安排。建设与运营应同步谋划、相互衔接，共同构成公共文化服务的完整过程。

政府主导重在保障基本服务、守护公共价值，同时为社会力量依法依规参与创造条件。中央宣传部办公厅、文化和旅游部办公厅发布的《关于推动实体书店参与公共文化服务的通知》提出，推动实体书店参与城市书房、书香驿站等新型公共文化空间建设，探索吸纳有实力的实体书店参与公共文化设施运营管理。这为汇集专业资源、提升持续运营能力提供了政策依据。

多元协同需要明确边界、形成合力。政府承担规划布局和基本保障，做好监督评价；公共图书馆、新华书店等提供专业资源与业务指导；社会组织、文化企业和居民社群参与内容策划、空间运营与活动组织。社会化运营应坚持公益属性，使公共价值优先于商业收益。明确服务标准、权责边界和退出机制，使各方优势相互补充。

以效能评价促进持续改进，推动从建成考核转向服务效能评价

衡量新型公共文化空间发展水平，应从建设数量进一步延伸到服务质量。面积、活动场次和到访人次反映基本运行情况，使用频率、参与深度和群众满意度更能呈现服务成效。评价还应关注不同群体的需求回应，以及空间在促进文化交往、增进社区认同方面发挥的作用。比如，湖北省武汉市开展新型公共文化空间评定，对开放服务满一年以上的空间运营情况进行综合评定，并公布优秀、合格名单。这一探索把评价从建设环节延伸到运营环节，有助于推动空间从建成验收向持续改进转变。

效能评价还需要结合真实运行状态。浙江省舟山市昌正市场岛与书房设在菜市场，藏有美食主题图书、少儿读物等2000余册，纳入舟山市公共阅读服务体系并实现通借通还。评价这类空间，要观察它是否进入群众生活路线、是否方便使用，还要考察阅读交流能否持续发生，能否促进社区交往。评价深入到群众实际使用，才能触及公共文化服务的真实效能。

评价结果应及时转化为改进依据。图书更新偏慢，应调整馆藏、加强配送；群众参与深度有限，应改进活动设计、培育文化社群；开放时间与生活节奏错位，应优化服务安排。以评价带动内容调整和资源配置，能够使空间在回应需求中保持活力。

新型公共文化空间一头连着全民阅读服务体系，一头连着群众日常文化生活。推动其从“建起来”到“活起来”，需要让内容持续生长、服务融入日常，以稳定运营和真实评价支撑发展。把空间建设与内容供给衔接起来，以社会协同和效能提升支撑发展，新型公共文化空间就能成为群众愿意经常走进、能够参与并形成文化认同的阅读生活场域，更好满足人民群众的精神文化需求，为深化全民阅读、建设书香社会提供有力支撑。

（作者单位：浙江图书馆）