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2026年10月5日,第八轮“莫斯科模式”阿富汗问题磋商在莫斯科闭幕。
阿富汗与巴基斯坦代表团因联合声明中涉及恐怖主义的措辞互不让步,会议未能通过联合声明。俄罗斯总统阿富汗问题特别代表卡布洛夫会后表示“遗憾”。
这场会议的争议焦点其实只有一个:阿富汗方面认为草案对阿富汗的描述过于负面,因此拒绝签署;巴基斯坦方面坚持保留相关表述,寸步不让。
双方连联合声明里的措辞都谈不拢,边境、安全、难民这些长期积累的问题就更无从谈起。
阿富汗问题最难的地方,从来不是找一个会议地点,也不是把几个国家请到一张桌子旁边。真正麻烦的在于,桌面上每个人都有自己的利益算计。
卡布洛夫在会后向记者还原了分歧的全貌。阿富汗代表团反对草案中“过于频繁地将阿富汗与恐怖主义联系起来”的表述。
“坦率地说,这让我们感到意外,因为去年的声明中也使用了同样的措辞和表达。”但阿方认为,双边关系的情况已经改变,今年的这份表述无法接受。
巴基斯坦方面的立场同样明确。巴方阿富汗问题特别代表萨迪克在会议上表示,“恐怖主义仍然是阿富汗问题的核心”,指控恐怖组织从阿富汗领土上活动,对巴基斯坦和地区安全构成严重威胁。
阿富汗代理外长穆塔基则针锋相对,指责巴基斯坦依赖军事压力而非外交手段,强调喀布尔希望通过对话和外交解决争端,拒绝“指责、宣传和军事行动”的政策。
双方的分歧本质上是一个死结。巴基斯坦以反恐为由发动越境军事行动,如果阿富汗在联合声明中接受恐怖主义关联的表述,就等于承认巴方军事行动的正当性。
巴基斯坦坚持保留相关表述,因为伊斯兰堡为反恐付出了相当代价。而俄罗斯作为东道主,缺乏足够的影响力让任何一方在这个问题上后退。
更关键的是,这已经是该机制首次未能通过联合声明。卡布洛夫虽然表示“莫斯科模式可以继续运作,没有这份联合声明也能活下去”,但他也承认,该机制的主要目的是区域协调,而非解决双边争端。
对比2025年5月北京会晤和2026年4月乌鲁木齐会晤,巴阿双方的态度差异非常明显。
2025年5月21日,中国外长在北京主持中国—阿富汗—巴基斯坦三方外长非正式会晤,达成了七点共识,其中最核心的一条是“推动中巴经济走廊向阿富汗延伸,加强地区互联互通网络建设”。
2026年4月1日至7日,三方代表又在乌鲁木齐连续一周举行非正式会晤,涵盖了外交、安全、防务等多个领域,讨论“坦诚务实,气氛良好”。
中国的调解逻辑是经济利益绑定。中巴经济走廊延伸至阿富汗,为喀布尔提供了融入区域经济体系的路径,也为伊斯兰堡提供了在阿富汗保持经济存在的抓手。双方在这个框架下都有维持对话的动力。
而“莫斯科模式”成立于2017年,定位是协调地区国家对阿富汗问题的共同立场,功能集中在推动阿富汗民族和解、外界对塔利班政权的态度以及人道主义援助。
它没有类似中巴经济走廊这样的经济工具,也没有对巴阿双边矛盾的日常干预机制。
小编认为,两种机制的根本差异可以用一句话概括:莫斯科提供的是会议室,中国提供的是工具箱。
会议室用完就散,各方没有“下次还要来”的强制性需求;而工具箱里有经济杠杆、有安全沟通渠道、有持续运转的利益框架,可以反复调用,对双方形成持续的成本约束。
只要中巴经济走廊还在推进,只要阿富汗和中国的贸易往来还在增长,就总会有一个节点——无论因为什么原因——两国都不得不回过头来,坐到中国主导的平台上继续谈判。
俄罗斯在阿富汗问题上还有一层无法回避的障碍:历史包袱。苏联入侵阿富汗的记忆,至今影响着俄罗斯与阿富汗各政治力量之间的互信。
今天的俄罗斯当然不是当年的苏联,但历史记忆不会因为换了国旗就自动清零。而且俄罗斯同巴基斯坦之间也没有形成足够深厚的友好关系,没法替双方解决主要矛盾。
另一个关键差异在于介入姿态。卡布洛夫在会后表示“如果双方都提出请求,俄方愿意协助”,这一表态将俄罗斯的介入条件设定为双方主动请求,俄罗斯的地位是被动的。
而中国在巴阿冲突升级后主动斡旋并提供平台,姿态更为积极。
塔利班在外交场合展现出的强硬,很大程度上是为了掩饰其内部治理的困境。
夺权五年后,这个组织的地位远没有他们宣传的那么稳固。当年能卷土重来,靠的是各派势力赶走外国军队的共同愿望,但打完仗要建设,就绕不开利益分配的现实问题。
塔利班善于打游击搞破坏,却并不擅长分蛋糕。二十年的仗打下来,跟着他们的人马需要有正当的去处和供养,但现阶段塔利班给不出足够多的职位,导致大量人员只能流向对立面或极端组织。
经济数据也在说话。阿富汗GDP虽然实现了约4.8%的微弱反弹,但受持续干旱、地震灾害、外援断崖式下跌以及数百万难民被动返乡等多重冲击影响,实际人均GDP反而下降了5.6%。
通胀率在2026年3月达到7.6%,进一步侵蚀了家庭的购买力。2025年巴基斯坦启动了大规模阿富汗难民遣返,全年超100万阿富汗人被送回去,其中不少是强制驱逐,本就脆弱的经济直接雪上加霜。
小编说白了,中国迟迟不愿意承认塔利班的执政合法性,正是看透了这帮人尚未具备团结各派做一国之主的能力。
阿富汗境内武装抵抗正在变得更分散、更多样,民族抵抗阵线、自由阵线等组织虽然没有领土庇护,但依然在乡村和地方活动,形成了一种低烈度对峙的僵局。
更致命的是,塔利班掌权五年都没能剿灭死敌“伊斯兰国呼罗珊分支”,反恐能力的缺失让周边国家无法安心。
加上内部宗教强硬派、务实派和哈卡尼网络之间的裂痕,塔利班正陷入一个不利的循环:外部不承认导致资产冻结和产业无法进入,无法创造正当职位,养不住的人走向对立面,国内治理难以改善,对外就更难得到承认。
这种结构性的治理困境,绝非几次外交表态就能掩盖。
塔利班最在乎的是政权的生存和执政的合法性,因此在面对不同国家时,会根据对方手里的筹码调整自己的姿态。
俄罗斯虽然率先承认了塔利班政权,但没能如塔利班所期望的那样真正形成连锁反应,带动更多地区国家改变态度。
在俄罗斯之后,还没有一个国家跟进承认塔利班政权。这足以说明,莫斯科已经无力促成独联体各国立刻改变态度。
而且俄罗斯一边支持塔利班,一边与中亚国家搞反恐联合演习,这种“两边下注”的做法本身就说明俄罗斯对塔利班的信任是有限度的。
塔利班很清楚,仅有俄罗斯的支持,自身还无法应对所有难题。
阿富汗现在处于一个艰难的战后重建阶段,需要外部力量的支持来开发国内的资源,需要为本国矿产与农产品寻找市场,更需要外部支持来提升基建水平。
以矿产开发为例,阿富汗已探明的矿产储量中,铜、铁、锂、稀土等资源价值被外界估算在1万亿美元以上,但受制于基础设施和政局不稳,这些资源至今未能有效开发。
放眼阿富汗四周,能够在这些问题上为阿富汗提供帮助的似乎只有中国。
小编看来,塔利班面临的是一道极难的选择:接受条件可以获得经济空间,但会触碰政治红线;拒绝则保住立场,但要继续承受经济窒息的压力。
他们试图在俄罗斯、中国、巴基斯坦和美国之间寻找平衡,但自身实力的短板让这种平衡显得异常脆弱。
当内部的治理能力无法支撑起对外的外交野心时,那些在谈判桌上展现出的强硬,终究只是一种虚张声势的自我安慰。
塔利班在莫斯科可以掀桌,在北京却愿意坐下来谈,这背后的逻辑不复杂。
掀桌的代价,在莫斯科是零;而在北京,掀桌意味着放弃一条通往区域经济体系的通道,意味着放弃一条可能影响巴基斯坦立场的沟通渠道,意味着放弃一个能提供投资和市场的合作伙伴。
当一个组织的行为开始被利益结构而非意识形态所驱动时,它至少在计算成本这件事上,已经迈出了走向“治理者”的第一步——尽管这一步还远远不够。
未来巴阿谈判若取得突破,大概率不会发生在莫斯科。而中国能否用政治智慧给两国指条明路,时间会给出答案。
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