俄乌都打到第四年了,谁能想到最先扛不住的,不是炮火连天的乌克兰,而是那个两百多年不打仗的瑞士?
这事儿听着像段子,可偏偏就是真的。到底哪里出了岔子?咱们先把时间倒回那场关于对俄制裁的采访现场。
瑞士总统此前在柏林公开表态,说瑞士已经采纳了欧盟的制裁,态度完全严肃,能做的都在做,就是要把制裁认真落实下去。
话是这么说,瑞士真的尽力了吗?其他西方国家又在干什么,防不防得住俄罗斯跟西方继续做买卖?
《金融时报》有篇报道就捅破了窗户纸:有些瑞士公司正钻本国制裁法规的漏洞,照样倒腾着价值几百万美元的俄罗斯黄金和石油。
报道作者指出,瑞士法律里有一条,允许本国公司的海外子公司交易俄罗斯大宗商品,只要这些子公司在法律上“独立”就行。
至于什么叫“独立”,瑞士那边的制裁执行机构干脆拒绝给个明确说法。
围绕这些问题,加州大学伯克利分校哈斯商学院金融学助理教授、“经济学家支援乌克兰”施压团体的创始成员阿纳斯塔西娅·费迪克接受了采访。
被问到俄罗斯是不是真被西方制裁吓到了,费迪克说,俄方嘴上不认,动作已经把心思出卖了。
她举了个例子:俄罗斯政府把她所在的国际制裁工作小组里所有非乌克兰籍的美国成员全给禁止入境了,这份名单上还有不少知名人物。
这种反应已经很说明问题,俄罗斯政府明显把小组给出的制裁建议当成了大麻烦,所以俄罗斯对制裁的焦虑是真实存在的。
话题转到瑞士,费迪克也不绕弯子。
她承认,制裁这事儿从来就没有完美的,瑞士做得不够,别的地方其实也差不多。
瑞士的问题比较特殊:历史上这个国家一直深信,自家产业特别是金融业
能做得这么大,靠的就是保护隐私、藏好账户所有人、以及那种“客户来了别多问”的做派。
可到了今天这个全球化、各国联系这么紧密的年代,这套路数已经不吃香了,现在拼的是合作,不是藏着掖着。
她觉得瑞士的方向是对的,但脚步会不会太慢,这得打个问号。
说到七国集团和欧盟大使最近联名发信,呼吁瑞士堵住那些让本国公司绕开对俄制裁的漏洞,费迪克坦言,严格来讲,这种呼吁要说一点伪善的味儿都没有,那也不太现实。
毕竟各国在执行层面都有改进空间,追踪手段也不够完善。
但她强调,有没有伪善不影响是非对错,更不该成为盟友之间互相督促、彼此较劲把事情做得更好的障碍。
她进一步指出,各国在制裁执行上差异相当大,不同国家在不同领域各有领先和滞后。比如欧盟
制裁的俄罗斯寡头名单,和美国那边的名单并不完全重合;
再比如“支持恐怖主义国家”的认定,欧盟已经落实而且威慑效果不错,美国这边还没搞起来,所以压力就小。
费迪克和她那个经济学家小组在2023年给出的核心建议之一,就是让各国的制裁名单对齐,取各方名单的最大并集。
换句话说,一个人只要在美国或欧盟任何一方被制裁,另一方也得跟上。
要做到这一点,各领域走在前面的那一方,就得有底气对落后的盟友施压、公开点名,别被“你也没好到哪里去”这种口水仗给拖住。
主持人追问,如果一个国家的消极态度实际上在替侵略方帮忙,那它还有资格自称中立吗?
费迪克回答得很直接:中立当然是有边界的。
她打了个比方,一个人拒绝起诉凶手,这不能叫中立,只能叫司法失职。
放到国家层面也一样,继续跟俄罗斯做生意,不肯动用合适的手段和惩罚去最大限度阻止俄罗斯对乌克兰的侵略,这就不能算中立。
一旦越过了明显的红线,“中立”这两个字就撑不住了。
至于一些国家给俄罗斯石油设的价格上限为啥没能把油价压下来,费迪克把问题拆成三层来看:
机制本身、机制里的具体参数、还有执行层面。她觉得机制本身是个成功,这套框架是盟国花了好几个月才搭起来的,有了这个底子就已经是大进步,接下来可以在上面继续收紧参数。
小组里的经济学家也建议进一步往下压价格上限,既然机制到位,就可以开始加压了。
执行层面才是另一头的大麻烦。费迪克提到,已经有证据显示俄罗斯实际卖油的价格和报出来的价格对不上。
所以2023年的第二个重点,就是堵住那些违反价格上限的“侧向交易”。
怎么堵?她的思路跟谈瑞士时一脉相承:一边继续对盟友施压,让他们把追踪的活儿干到位;
一边把大量的追踪、报告、透明度要求压到私营主体头上。
参照“了解你的客户”那种监管模式,让每家公司都对自家产品的去向负责,包括承保的石油、承运的货物,还得主动声明自己没违规。
谁想绕过去或者直接违规,就得吃罚款,让企业自己心里有本账。
对于七国集团一次次放话,说任何帮俄罗斯打仗的国家都要付出严重代价。
但到底是什么代价又从不说清楚,费迪克的分析是,这种模糊跟当初设计价格上限机制要耗好几个月是一个道理:
里面涉及大量外交考量,得先搞清楚哪些方案可行、哪些能真正起作用、能拉到多少第三方站台,所以现在表述才这么含糊。但这不代表细节没在推进。
她最后补了一句,制裁小组建议,一旦有具体方案成形,就该提前亮出来,起到威慑作用,别真
走到动手惩罚、公开曝光的那一步,因为那种局面对谁都没好处。
把镜头拉回瑞士自己家门口,采访里反复提到的那种“犹豫”和“漏洞”,其实就是整件事的真正底色。
全世界都在猜乌克兰还能撑多久,很少有人注意到,真正先出问题的,是那个两百多年没打过仗、号称“永久中立”的瑞士。
2022年2月24日冲突爆发,乌克兰扛过了基辅保卫战,扛过了马里乌波尔,一路打到今天。
瑞士呢?2月28日联邦委员会就宣布全面采纳欧盟对俄制裁,两百多年的中立金字招牌,只撑了四天。
更魔幻的是2023年3月23日,瑞士大概自己也觉得玩脱了,突然宣布恢复永久中立,取消对俄全部制裁。
可仅仅六天后,3月29日又反悔,恢复制裁,还给乌克兰加码送上25辆豹式坦克。
六天两次反转,国际信誉这种东西,碎了可就粘不回去了。
更要命的是经济账。2025年8月7日,美方对瑞士商品加征39%关税,手表、精密机械、制药、巧克力全挨了刀。
瑞士钟表对美出口暴跌24%,三季度GDP同比萎缩0.5%,创下十年新低。
同年11月,瑞士企业高管组团赴美陈情,关税降到15%的代价是2028年前对
美投资2000亿美元,光2026年就得砸进去670亿。绿党直接把这份协议骂成“投降协议”。
两头讨好,最后两头都没捞着好,这就是小国的宿命。瑞士这一通操作等于用自己的百年信誉,
给全世界上了最后一课:中立不是天上掉下来的,它得靠实力去捍卫,靠信用去维系。
这两样一旦没了,所谓的中立,不过是一张随时能撕掉的废纸。
瑞士还没死,可它的魂早在2022年2月28日那个决定制裁的下午,就已经碎了。
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