□ 本报记者 张淑秋

初秋傍晚，福建省厦门市集美区龙舟池畔，嘉庚风格的小吃摊位依次排开，烤肠、米线的香气萦绕街巷。

近年来，厦门市城市管理行政执法局贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持法治引领、源头治理，构建了权威高效的城市管理统筹协调机制，让城市治理既有法治力度，更有民生温度，有效增强群众获得感、幸福感、安全感。

发挥立法作用

厦门市充分发挥经济特区立法优势，以法治化手段破解治理难题，筑牢城市管理制度根基。在全省率先出台《厦门经济特区城市综合管理条例》，构建权威、高效的“大城管”工作机制，搭建起“一委一办一平台两中心”（即厦门市城管委、城管办、城市运行管理服务平台、智慧城市管理监督指挥中心、城市管理综合事务中心）的完整工作体系。

2024年9月，厦门市执法局编制《厦门市城市综合管理事项清单》，细化梳理9大类842项城市管理具体事项，厘清各部门监管边界。

2025年6月，厦门市执法局配套出台《城市综合管理优化营商环境若干措施》，打出“五豁免、十允许”优化营商环境政策“组合拳”。

“城市管理绝非单一部门的工作，系统化的法治机制是破解多头管理、权责交叉的关键。”厦门市城市管理行政执法局政策法规处副处长张静说，依托法治化制度体系，厦门市实现城市管理工作统一调度、精准部署、高效督办，彻底扭转了以往分段管理、各自为战的治理困境。

加强智慧监管

厦门市建成全域城市运行管理服务平台，打通国家、省、市三级数据链路，依托一张智慧调度图谱，实现对城市管理问题实时监测、精准派单、闭环处置。

数据显示，平台运行至今累计接收处置城市管理问题、群众投诉举报737万余件，办结率达98.83%。多个细分智慧系统落地应用，让城市治理的触角延伸至每一个角落。

针对流动摊贩治理难题，厦门市在全省首创“摊规点”智慧监管系统，实现摊位申报、审批、经营、监管、考核全流程线上管控。摊贩可线上便捷申报，街镇部门线上审批，监管人员通过视频监控、摊位二维码实现动态巡查。

共享单车治理同样实现智慧升级。厦门市搭建全域电子围栏监管体系，接入3家共享单车企业9万余辆车辆数据，布设2.5万个电子围栏点位，引导市民规范停车。

头顶安全、耳畔安宁等民生关切，也被数智系统精准守护。厦门实现全市大型电子显示屏安全预警全覆盖，通过传感器实时监测倾斜倒塌风险。1000余家工地接入噪声实时监测系统，超标自动预警、限时整改、执法跟进。

“数字化治理就是用数据精准发现问题、化解风险、服务群众。”厦门市城市管理行政执法局城市管理协调处三级调研员张琳介绍说，依托智慧治理体系，全市违建治理、城市风险防控、民生服务保障能力全面升级。

做实精细服务

傍晚时分，集美区石鼓庙街华灯初上，“顺顺炸面包”摊位前排起长队，店主李娟的生意做得红红火火。

“街道牵头，委托有资质的第三方运营管理，城管部门全程指导，我们做生意很安心。”李娟说。

厦门市坚持执法为民理念，以疏堵结合、精细服务的治理方式，让城市既有整洁有序的“高颜值”，更有温暖鲜活的“烟火气”。

厦门市同安区滨海浪漫线曾是流动摊贩聚集区域，占道经营不仅破坏市容环境，还存在安全隐患。针对这一问题，当地城管部门深入摸排摊贩经营需求，推行“一点一策、一街一策”治理模式。执法队员常态化巡查劝导，耐心宣讲法律法规，科学规划摊点。如今，滨海浪漫线占道乱象得以根治，摊贩实现安稳经营，游客休闲、市民通行更加安全顺畅。

厦门市湖里区创新路厂区密集、人流集中，当地城管部门联动街道、社区，与摊贩代表面对面座谈倾听诉求，现场勘测规划摊位区域，划定经营边界、配套保洁服务、规范经营标准。

截至目前，厦门全市规范设置“摊规点”165处、摊位约6000个，其中236个公益摊位为7000名特殊人群提供保障。

“我们将持续擦亮‘高颜值’、高品质、有温度的城市治理名片，为全国城市治理提供可复制、可推广的厦门经验。”厦门市城市管理行政执法局相关负责人说。（张淑秋）

（法治日报）