10月12日，英国外交部网站发布的一则声明震动国际社会——美国、英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚等29国外长联名发表联合声明，以“最强烈的措辞”谴责伊朗在外国领土上的敌对活动，并明确支持英国将上月皇家空军费尔福德基地安全事件归咎于伊朗的认定。
这不仅仅是一份外交文件，更是一份“集体宣战书”。
一、首相议会掷地有声：几乎可以肯定就是伊朗
当天，英国首相安迪·伯纳姆在议会下院发表讲话时表示，9月27日发生的费尔福德基地事件“极有可能”在伊朗境内协调策划，“几乎可以肯定”是由伊朗伊斯兰革命卫队指挥。这是他迄今为止对伊朗最为直白的指控。
事件的起因要追溯到9月27日凌晨。据英国反恐警察处消息，当天零时45分左右，有居民报警称看到3辆“可疑车辆”驶向费尔福德基地。警方随后在英格兰格洛斯特郡韦尔福德地区以涉嫌爆炸物犯罪为由逮捕5人，这些人后续被指涉嫌策划“恐袭”。警方在可疑车辆中发现了汽油，但没有爆炸装置。5名嫌疑人后获保释，年龄均在23至25岁之间。
更令人关注的是，据美英多名匿名官员透露，美国情报部门截获的情报显示，伊朗计划实施一场跨国无人机袭击，目标直指费尔福德基地停放的美军轰炸机以及数百名驻基地美军人员。该袭击方案甚至参考了乌克兰此前针对俄腹地军用机场的行动模式。此后，美军紧急将全部12架B-1轰炸机撤出该基地，这一反常举动引发外界广泛猜测。
二、29国联合声明：绝不容忍，必将追责
这份联合声明的分量不容小觑。参与国涵盖澳大利亚、奥地利、比利时、保加利亚、加拿大、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国和美国，几乎囊括了整个西方世界。
声明将这些国家将费尔福德基地事件与近期欧洲发生的其他针对犹太社区、伊朗记者和美国利益的袭击联系起来，指出：“伊朗企图通过代理人或任何其他手段威胁、噤声、恐吓、骚扰、伤害或胁迫我们领土上的人民，这是不可接受的。”声明还以“最强烈的措辞”谴责包括致命阴谋、纵火、破坏、网络攻击和其他混合行动在内的敌对行为。
声明中有一段话尤其值得注意：“任何代表伊朗或其他国家进行敌对活动的人都应该明白，我们将采取行动，查明、调查、阻止并起诉这些行为。”这无异于向伊朗革命卫队及其代理人网络发出了全球追缉令。
北约秘书长马克·吕特当天也在社交媒体上发声，表示欢迎29国的联合声明，强调“北约将继续发挥作用，保护全联盟十亿人的安全”。
三、英国同步出拳：召见大使、制裁官员
在外交层面，英国的动作同样凌厉。英国外交大臣米利班德12日召见伊朗驻英国大使，宣布对两名伊朗籍人士实施制裁，理由是他们代表伊朗政权协助或参与“敌对活动”。制裁措施包括立即冻结资产、实施旅行禁令和取消董事资格。伯纳姆当天还表示，英国将实施进一步制裁，限制伊朗及伊朗伊斯兰革命卫队的行动能力。
四、伊朗的回应：坚决否认，要求证据
面对多国联合施压，伊朗方面态度强硬。伊朗驻英国大使穆萨维在会见英国外交部官员时“再次坚决否认”有关伊朗参与费尔福德事件的指控，并呼吁英方“在没有任何证据的情况下不要采取任何立场”。他同时强调，伊朗已准备好两国相关机构之间展开合作调查。
此前，伊朗外交部长阿拉格齐9月30日已在社交媒体上回应称，伯纳姆“找错了树”。伊朗驻英大使馆9月28日也发表声明，称“强烈谴责一些英国个人和媒体最近发表的毫无根据的恶意猜测”，指出这些猜测试图将伊朗与费尔福德基地附近被捕的5人相关联，“传播这种捏造的猜测……只是为了助长英国的‘伊朗恐惧症’”。10月1日，伊朗外交部召见英国驻伊朗大使雨果·肖特，对英方的“毫无根据”指控表示强烈抗议。
五、冲突根源：一场事先张扬的报复？
这场风波并非凭空而来。今年2月28日，美国和以色列对伊朗发动大规模军事打击后，英国政府允许美国空军使用费尔福德基地对伊朗实施打击。据多家媒体报道，伊朗方面今年7月“点名”费尔福德基地，警告称“任何用于侵略伊朗领土的基地都是合法打击目标”。换言之，伊朗曾公开将费尔福德基地列为打击对象，这使得此次安全事件在英方看来具有明确的因果链条。
值得注意的是，这并非西方国家首次联合谴责伊朗的海外行动。今年6月，美国和另外21个国家就曾发表联合声明，谴责伊朗伊斯兰革命卫队情报部门及其海外行动单位圣城部队在欧洲、北美和澳大利亚策划“致命阴谋和恶意行动”，目标包括伊朗异议人士、记者以及犹太人和以色列社区。从22国到29国，参与谴责的国家数量在增加，矛头指向也越来越明确。
然而，一个关键问题仍然悬而未决：如果伊朗真的策划了如此大规模的行动，为何派出的只是5名嫌疑人、3辆面包车，车上也只有汽油而没有任何爆炸装置？这究竟是伊朗革命卫队的精心策划，还是一场被夸大的安全事件？英国至今未公开展示确凿证据，伊朗方面则反复要求英方提供事实依据。
这场围绕费尔福德基地的博弈，究竟是伊朗的“混合战争”铁证，还是西方的又一次“集体甩锅”？答案或许只有时间才能揭晓。但可以确定的是，29国联合声明已经将这场暗战推到了台面之上，中东局势的火药味正变得更加浓烈。
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