最让人质疑的是,并不是因为大棚被荒废了,而是已经荒废了很多年,但是补贴却一直发放下去。
吉林松原乾安县赞字乡敢字村的乾安-寿光反季节蔬菜示范区日前被央视记者进行实地采访报道。眼前这个园区与当初的设计大相径庭:棚膜破烂不堪、铁架生锈严重、杂草丛生、很多大棚都已经倒塌了。平时很少见到种菜的人,有的大棚据说已经有六七年没种过菜了。
但是从2019年到2021年期间,该项目用扶贫项目的名义获得了各级政府的补助资金,总额达到三千七百多万元。园区有关人员表示,三百多座大棚仍然可以正常领取补贴。为什么会出现这样的情况呢?钱去向何方?目前要弄清楚的事情就是这些。
回过头来看项目的起始阶段的时候,规划并不是很小。2017年开始建设,总投资为15.5亿人民币,占地面积达600亩,在建成之后可以日均向外输送蔬菜两千吨左右,年总产值能达到十四点四亿人民币。如此大的规模,可以使得周围的居民对于家门口的产业有所期望:大棚建起来了,蔬菜种出来了,农户是否能承包经营呢?附近会不会有更多的就业岗位呢?
即使规划得很宏大,最后还是要落实到土地、生产上面去。现在的园区内有很多棚子破败不堪,土地也荒废了。记者表示想承租大棚种植蔬菜,但是负责人说已经没有完好无损的大棚可以用;对于项目的现状为什么是这样的一种情况,对方并没有做更多的解释。
还有一件让人无法接受的事情是:据称,在有客人来访或者参观的时候,园区里会插上彩旗,等客人走了之后才把它们收起来。彩旗并不能体现项目的生产能力,也不能代替真实的利润。如果一个农业园区依靠临时布置来营造出热闹的效果的话,那么它所看到的情况与实际经营状况之间就存在着很大的差距了。
这件事情不能简单地认为是“棚子坏了”。农业项目的形成受到自然条件、市场行情以及经营能力等多种因素的影响,并且项目没有达到预期结果,并不一定就是违规行为。但是大棚如果长时间不用或者设施损坏了,而相关的补助仍然在发放的话,那么审核与监督就必须要做出说明。补贴是如何申请的?验收的时候看的是哪些东西?资金到底花在哪里了?不能因为项目做得不好就一带而过了。
农业补贴的目的是把资金投入到生产环节中去,从而促进种植业、养殖业以及农民收入的增长。一旦把钱拨付出去了,并且没有继续核实实际种植的情况,也没有监督设施是否在使用当中的话,那么纸上谈兵式的项目进度就很容易与田间地头的实际状况相脱离。特别是永久基本农田,长期撂荒会白白浪费掉宝贵的耕地资源,并且也使当初期望通过该项目获得利益的村民们失望而归。
10月12日,松原市农业农村局发出通知说已经成立了联合调查组来查清资金去向和项目荒废的原因,并且要追究相关人员的责任,同时还会对当地的其他类似农业项目进行检查。这只是一个调查的开端,并非结束。公众所关注的并不仅仅是最后是否有责任人受到惩处的问题,还有补贴是不是按照法律规定来使用的、闲置的大棚能不能再利用起来、监管上的漏洞是不是能够弥补回来。
该项目曾许诺每天外运两万吨蔬菜,年销售额为十四亿四千万元。眼前所见的是许多破败的大棚以及闲置多年土地。二者之间相差的距离,并不是用几面旗帜就可以说明白的。只有把资金账、验收账、责任账一一核对清楚之后,这件事情才会停留在通报之中,否则就会给当地的百姓一个合理的答复。
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