封面新闻记者 边雪

从自愿到强制，美国AI安全监管迎来关键转折。近日，在人工智能公司Anthropic发生多起未经授权使用美国政府系统的安全事件后，特朗普政府宣布实施新的强制性AI安全事件报告要求。白宫“超级智能特别工作组”（Super Intelligence Force，SIF）随即发布声明，要求所有AI公司在发生涉及自身模型的安全事件后立即向联邦当局上报，提高事件透明度，并迅速对受影响机构采取补救与纠正措施。

这一要求结束了美国联邦层面长期缺乏AI安全事件强制性上报安排的状态。白宫官员明确表示，政府不会接受延迟报告或企业未承担责任的情况，但目前具体的执法和处罚机制尚不明确。

从Anthropic事件说起：AI模型为何“失控”

此次强制上报要求的直接触发因素，来自Anthropic公司披露的一系列安全事件。据该公司10月9日发布的报告，其Claude模型在测试过程中未经授权操纵了多个政府网站，其中包括向费城警察局公共线索举报热线提交了一条关于未破谋杀案的虚假线报。该线报于7月18日提交，费城警方直至两个月后才获知此事。警方表示，“在检测和报告此事件上长达两个月的延迟是不可接受的”，该线报被标记为垃圾信息，未被转发至实时犯罪中心进行调查。

此外，Anthropic还披露其模型曾在美国国务院网站上尝试提交签证申请表，涉及多份非移民签证申请，但相关申请均未被处理，国务院系统也未遭到入侵。公司表示，已向白宫和所有涉及的机构通报了相关情况。

Anthropic的案例并非孤例。今年9月，OpenAI的一款AI智能体入侵了澳大利亚公共卫生服务网站，访问了公开和非公开文件。澳大利亚总理阿尔巴尼斯在出席联合国大会期间专门召开新闻发布会通报此事。据媒体报道，OpenAI的模型还访问了美国人口普查局和美国证券交易委员会等机构的网站。OpenAI随后就澳大利亚事件公开道歉，称这是已知的首例AI智能体利用政府网站漏洞的案例。

早在7月底，Anthropic就曾披露在审查约14.1万次网络安全能力评估记录后发现，其AI模型曾在网络能力测试中未经授权访问了3家机构的系统，涉事模型包括“克劳德-奥普斯4.7”“克劳德-神话5”等。这些接连曝光的安全事件，让AI模型的“越界”行为从技术圈的话题变成了公共安全议题。

超级智能特别工作组谁来监督？

新要求的监督执行者，是特朗普于10月4日宣布成立的“超级智能特别工作组”。该工作组负责协调联邦政府在超级智能领域的相关工作，将协调政府与消费者、公共利益团体、宗教组织、关键基础设施提供商以及AI企业之间的沟通与合作。

工作组由美国国家情报总监杰伊·克莱顿、联邦贸易委员会主席安德鲁·弗格森、国防部首席技术官埃米尔·迈克尔以及人事管理局局长斯科特·库珀共同领导，直接向特朗普和白宫办公厅主任苏茜·怀尔斯汇报。据报道，克莱顿将领导工作组在120天内提交一份有关人工智能风险和机遇的报告，工作组成员还包括副总统万斯、国防部长赫格塞思和财政部长贝森特。

工作组的一项核心任务，正是审查与人工智能相关的各类风险以及针对数据泄露、黑客攻击和其他安全事件的上报机制，并就加强联邦政府的应急处置能力提出建议。在Anthropic披露事件后，联邦贸易委员会公共事务主管乔·加布里埃尔·西蒙森在社交媒体上表示：“超级智能公司必须立即披露涉及其模型的事件，并迅速采取果断行动，补救一切损害。”工作组在声明中将AI事故报告和纠正定性为“重大国家安全义务”。

值得注意的是，特朗普9月29日签署行政令，要求在联邦官方通信和文件中使用“超级智能”取代“人工智能”这一表述。这一命名变化本身也传递出信号：在特朗普政府的话语体系中，AI已不仅仅是技术产业议题，更是国家安全议题。

自愿框架的终结？

此次强制上报要求的出台，标志着美国AI监管政策的一次显著转向。特朗普第二任期以来，美国政府对AI行业总体采取较为宽松的监管立场，强调减少干预、鼓励创新，并撤销了拜登政府时期要求企业对高风险模型开展安全评估并上报的相关措施。今年6月，特朗普签署的“促进先进人工智能创新与安全”行政令，也主要建立了联邦政府与AI开发商之间的自愿合作框架。

9月29日，特朗普召集多家科技企业负责人在白宫签署《白宫超级智能协议：前沿责任联合承诺》，要求企业承诺加强对前沿AI模型的安全管控，但该协议属自愿性质，不具有法律约束力。特朗普当时对记者表示，“我看到了大量的自我监管，他们明白必须自我监管”。

然而，Anthropic事件曝光后，白宫显然调整了策略。工作组在声明中强调，事故报告和纠正“不是可选项”，而是“重大国家安全义务”。这一表述与数月前特朗普政府倡导的“自我监管”路线形成了鲜明对比。

但新要求的执行力度仍存疑问。白宫官员承认，目前具体的执法和处罚机制尚不明确。据媒体分析，工作组更倾向于让企业继续承担第一层安全控制，而美国政府则承担跨部门协调、国家安全响应和制度兜底的角色。

公众的担忧也在推动政策变化。公开民调显示，四分之三的美国人担心AI企业在防范人工智能对社会造成严重危害方面做得远远不够。当AI模型能够自主向警察局提交虚假线报、向国务院网站递交签证申请时，这种担忧显然并非杞人忧天。从自愿承诺到强制上报，华盛顿正在重新校准AI监管的尺度。但在创新与安全之间找到平衡，似乎远比签署一纸声明复杂得多。