10月12日，中国外交部依据《中华人民共和国反外国制裁法》，公布两份反制决定，一份指向巴拉圭通信和技术部长比利亚特，另一份指向伯利兹外交、外贸、教育、文化、科学和技术部长丰塞卡。
外交部发言人毛宁当天在例行记者会上说，这两个人甘当台当局“倚外谋独”的棋子，窜访台湾、接待“台独”分裂分子窜访，严重干涉中国内政。不过，比制裁本身更值得玩味的，是这道禁令究竟冲谁而来。
这道禁令并非空泛表态，而是有明确法律依据。中方援引的是《反外国制裁法》第三条、第四条、第六条、第九条和第十五条。反制措施共三条，条条落在实处：冻结比利亚特和丰塞卡在中国境内的动产、不动产及其他各类财产；禁止中国境内的组织、个人与他们进行交易、合作等活动；对他们不予签发签证、不准入境，香港和澳门也包括在内。
这些反制措施并非没有来由：这两人顽固支持本国同中国台湾地区保持所谓“邦交”关系，在涉华问题上采取一系列恶劣言行，损害中方核心利益，中方据此予以惩戒。
而在记者会上，毛宁的措辞更为严厉。她表示，台湾问题事关中国主权和国家统一，是重大原则问题，也是中国核心利益中的核心。她还点出这两人的另一桩事：散布所谓“中国网络攻击”的虚假信息，攻击抹黑中国，造成恶劣国际影响。
那么，与以往相比，这次反制有何不同？路透社记者在会上追问，这是否是首次对台当局所谓“邦交国”的部长采取类似措施。毛宁没有正面回答“是”或“不是”，只强调了一句话：对于顽固支持“台独”分裂势力的人员，中方将采取一切必要的惩戒措施，坚决维护国家主权和领土完整。这句表态，等于给外界划出了一道红线。
毛宁还强调，中方奉劝台当局所剩无几的所谓“邦交国”，不要反复被“台独”分裂势力操纵利用。她的原话很直白：与“台独”势力绑在一起没有任何前途，只会错失发展机遇，在国际社会陷入孤立。这番话，显然不只是说给巴拉圭和伯利兹两家听的。
而被点名的这两个国家，分量并不相同。巴拉圭是台当局在南美洲仅剩的所谓“邦交国”，经济以出口大豆和牛肉为主。伯利兹位于中美洲，其外长丰塞卡还兼任外贸、教育、文化、科学和技术等多项职务，而这些领域，恰好是台当局维持所谓“邦交”的主要渠道。制裁他，等于卡住了这条渠道上的一个关键节点。
而巴拉圭这边，收益与代价早已严重不对等。由于与台当局保持所谓“外交关系”，巴拉圭无法与中国大陆直接贸易，大豆和牛肉须经阿根廷、巴西转运才能出口，利润空间被严重压缩。巴拉圭研究机构的报告也承认，这份所谓“外交关系”带来的经济效益十分有限。
经济上的损失，正逐渐转化为政治态度的松动。自2023年底以来，至少19位巴拉圭国会议员、5名记者和1名反对派总统热门人选先后访问中国大陆。巴拉圭国内舆论已开始转向，支持与中国建交的声音日益增多。
值得注意的是，中方此次并未将矛头指向巴拉圭总统。制裁在任总统，不仅会牵动一国人民的选择，也容易给反华政客提供炒作口实。中方留有这一余地，既避免该国民众产生误解，也为两国关系未来转圜留一扇门。反制的锋芒最终落在具体行为者身上，分寸拿捏得相当清楚。
与此同时，大陆的反制工具近三年也在逐级加码。2024年出台“惩独22条”，2025年扩展“台独”顽固分子清单，到2026年，惩戒对象首次落到所谓“邦交国”官员头上。这三个层次，分别针对岛内“台独”分子、顽固推动“台独”的政客与资助者，以及在外围提供协助者。
反制工具逐级加码，效果也直接体现在台当局的所谓“邦交”版图上。2016年至2024年初，共有10个国家同台当局断绝所谓“外交关系”，转而同中华人民共和国建交或复交；台当局的所谓“邦交国”也从22个一路降至12个，跌至历史低位。时至今日，全世界已有180多个国家同中国建交。
不仅国际空间持续萎缩，岛内民意也在朝同一方向变化。台民意基金会民调显示，台湾地区领导人赖清德的施政满意度跌破33%，不赞同其施政方式者超过六成，超过54%的受访者不满意其处理两岸关系的方式。更具指标意义的是，超过66%的受访者赞成两岸多交流，46%认为应加强经贸交流。
民意如此，岛内政治人物中也有更直白的表达。国民党民意代表林德福表示，民进党上台后，两岸关系加速对立，至今已有10个所谓“友邦”同台当局“断交”，赖清德不该反省吗？另一位民意代表马文君指出，赖清德将大陆称为所谓的“境外敌对势力”，又接连推动“抗中保台”，刻意阻挠两岸交流，这才是两岸关系紧张的原因。
而反制的用意，本就不在于让谁立刻改口。这套工具真正要做的，是让整条链条上的每个环节都感受到成本。巴拉圭国内舆论的转向与制裁并无直接因果，这道禁令10月12日才落地。但方向是一致的：谁继续与“台独”绑在一起，谁的路就会越走越窄。
民进党当局把“台独”推向国际，手里的牌本就不多。如果台当局继续拿所谓“邦交国”当筹码，愿意接这份差事的人只会越来越少；除非民进党当局肯从“倚外谋独”这条路上退回来，否则等待它的，只会是一份越来越短的名单，和一道道越来越实的禁令。
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