金湖为啥归淮安？藏在21600老邮编里的湖西往事
金湖人的口音、饮食、婚丧嫁娶的老规矩，跟宝应、扬州是一个底子出来的。很多人家谱往东翻，坟茔往湖东迁，祖上说的都是"湖西"。可一翻行政区划，金湖却归淮安。
老一辈人聊天时提过一句：为啥金湖的邮编是 21 开头，跟南京一个号段？这个号段不是随便来的，它记着 1966 到 1971 那五年——金湖被划进六合专区的一段少有人提的岁月。
把这条线索捋一遍，金湖归属的来龙去脉就清楚了。
图：金湖一带水系与行政区划示意图。金湖西面隔着天长，北面挨着盱眙洪泽，南面横着高邮湖——往东去扬州，要先过大湖。
01 湖西故土：一千年挂在宝应名下
唐上元三年，安宜县改称宝应县，县治移到湖东白田，也就是今天的宝应县城。从那以后，今金湖这片土地的主体，就长期归宝应县管辖。
但东南角闵桥、塔集一带是例外，那块归高邮州（县），一直归到 1958 年。
新中国成立初，金湖一地分属三县：以三河为界，三河以北属淮宝县，隶淮阴专区；三河以南的东西两边属宝应县；东南部属高邮县。
1950 年 4 月，淮宝县建制撤销，三河以北的吕良、东湖两区划属宝应县。但东南角的闵塔区还留在高邮，直到 1958 年 4 月，江苏省委、省人委批复，闵塔区才划归宝应，湖西这才第一次全境归于一县。
图：民国《宝应县全图》。宝应县东境直抵宝应湖、白马湖，湖西一带（今金湖）正是图的西半部分。
02 从湖西工委到金湖建县
为什么非要在湖西单独设县？当年的说法很实在。
宝应县城在湖东，中间横着一道宝应湖，两地只能靠水路往来。县里干部形容那时候的局面："湖东忙春耕，湖西忙春播；湖东忙排涝，湖西忙抗旱。"湖东湖西农事节奏不一样，宝应县委管湖西，鞭长莫及。
1958 年 4 月，省委批复两件事：闵塔区划归宝应；在黎城镇设中共宝应县委湖西工作委员会和县人委湖西办事处，代行县人委职权。
建县报批走了整整一年。
1959 年 9 月 13 日，扬州地委、专署向省委呈报《关于将宝应湖西地区划为山河县的报告》，提出力争秋播前完成划县。9 月 29 日，江苏省委致电中共中央、国务院，建议在高宝湖西设"山河县"，或称"黎城县"。中央当天复电：这两个名字全国都有同名，另行定名。
10 月 3 日，扬州地委再电省委，定名"金湖县"——取境内古称"津湖"（今汜光湖一带）的谐音，兼取湖中物产丰饶、"日出斗金"之意。
10 月 13 日，中共中央批复江苏省委："同意在宝应县宝应湖西地区设立金湖县。"
1960 年 1 月底，金湖县委、县人委正式对外办公；同年 4 月 29 日，国务院第 100 次全体会议通过设立金湖县的决定。建县之初，金湖属扬州专区。
顺带一提：本地一直流传"县名由周恩来总理亲定"的说法。不过据中共金湖县委党史工委整理的定名档案，1959 年 9 月扬州地委上报建县申请、9 月 29 日省委致电中央建议设县、中央复电要求另定县名、10 月 3 日扬州地委定名金湖——整个过程中未见周恩来参与。这条说法目前只见于个别新闻报道，尚未查到档案依据。
03 1966 年：怎么跟南京六合搭上了
很多人以为金湖是 1966 年直接从扬州划给淮阴的。中间不是这么回事。
1966 年 3 月 15 日，江苏省新设六合专区，专署驻六合县六城镇。辖区一共五县：六合、江浦、仪征、金湖、盱眙。
注意盱眙——它跟金湖是同一批被划走的，这一步后来直接影响了 1971 年的去向。
金湖为什么会跟南京外围的六合、江浦、仪征凑到一个专区里？看上面那张水系图就明白了：往西是安徽天长、来安，往北是盱眙、洪泽，往南过大湖才能到扬州。金湖在地理上跟南京江北这一片是连着的，跟扬州本部反倒隔着一道天堑。专区的用意在于把这片江淮水网的水利、圩区、防汛统一调度。
图：六合地区地图。金湖与盱眙都在图中六合专区的范围内。
04 1971 年：为什么没还给扬州，划给了淮阴
六合专区只存在了五年。1971 年 3 月，专区撤销，辖区重新拆分：六合、仪征回扬州，江浦归南京，金湖和盱眙一起划入淮阴地区。
金湖没回扬州，核心是淮河防洪。
金湖境内淮河入江水道自西向东横贯，三河、金宝航道连着洪泽湖，是洪泽湖泄洪入大运河的通道。淮阴地区统一管辖洪泽湖、淮河入江水道和入海通道，水利调度和防汛抗洪必须一体，拆开就没法统筹。
地理上，金湖向西经三河连着盱眙、洪泽，与淮阴连成一片；向东隔着宝应湖、白马湖、高邮湖，与扬州本部被大片水域阻隔。这次调整，是全省水利治理与行政区划综合考量后的结果。
再往后：1983 年 3 月淮阴地区撤销，设立省辖淮阴市，金湖属淮阴市；2001 年 2 月淮阴市更名为淮安市，金湖随之成为淮安下辖县，延续至今。
图：三河闸老照片。上世纪建成时的三河闸，是淮河入江水道防洪体系的关键工程。
05 一枚改了六十年的邮编
金湖今天的邮政编码是 211600。前两位"21"代表江苏省，第三位"1"代表南京邮区。
我国 1974 年才开始研制邮政编码，1978 年在辽宁、上海、江苏等地试点，1980 年 7 月 1 日正式在全国推行。
关键在于：这个"21"号段，是金湖划归六合专区那五年留下来的。南京龙虎网 2015 年的报道里写得明白：金湖 1966 年曾隶属六合专区，因此金湖邮政编码 211600 至今仍与南京是同一个区段。六合是 211500，盱眙是 211700，都在这一段。
1971 年金湖划归淮阴之后，211600 这个号码并没有跟着改，一路沿用至今。
对比一下就更有意思：宝应是 225800，属扬州 22 号段；淮阴本地是 223 号段。金湖的行政归属换了两次，邮编却一步没动。
图：上世纪八九十年代实寄的老信封。
结语
把线索捋直：
1958 年 4 月，湖西工委设立，闵塔区并入宝应，湖西全境归于一县；
1960 年，金湖建县，属扬州专区；
1966 年 3 月，划入六合专区（六合、江浦、仪征、金湖、盱眙五县），脱开扬州；
1971 年 3 月，专区撤销，金湖随盱眙划入淮阴地区；
1983 年属淮阴市，2001 年随淮阴市更名而属淮安市。
一县，三重历史印记：口音民俗贴着扬州宝应，行政归属在淮安，邮编却还留在六合专区时代的南京 21 号段。
行政区划是纸面上的调整。湖西人的口音、饮食、乡土记忆，依旧连着宝应和扬州；而淮河下游防洪的现实需求，又把金湖和洪泽湖、盱眙紧紧绑在了一起。一枚 211600，恰好把这段尘封的往事原样保存到了今天。
你小时候寄信写的是211600吗？家里长辈讲过金湖划县的旧事没有？评论区聊聊。
【来源】金湖县人民政府《建制沿革》、中共金湖县委党史工委《从湖西工委到金湖正式建县》、南京市六合区人民政府《建置沿革》、江苏省地方志办公室与淮安市地方志办公室《这，就是淮安》等公开资料整理
来源：金湖论坛·聚焦金湖 | 作者：龙城一木
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