上海关于本市医用耗材挂网价申报有关事项的通知
今日上海医保发布医用耗材挂网价填报新规，全面重构耗材限价、报价逻辑与议价红线，彻底告别沿用多年的“十五省中位价、十五省最低价”规则。本次改革最大核心：上海挂网价一律不得高于全国所有省级平台最低挂网价，本次比价范围覆盖全国31省、直辖市、自治区及新疆生产建设兵团，实现真正意义的全国最低价锚定。
本次政策设置严格时间节点：2026年12月15日前必须完成全产品价格维护，除集采中选产品外，所有存量耗材需重新核价上报。12月16日零点起，未维护价格产品将直接暂停院内议价采购资格。对多数企业而言，上海是高价值核心市场，一旦停采极易造成院内份额流失、客户替代，后期恢复难度极大，企业短期内面临巨大的编码梳理、价格核查、申报整改压力。
在报价规则上，新规放大了编码打包申报的“木桶效应”。多编码打包维护时，系统强制取外省所有规格最低价作为统一挂网价，导致同组高价规格被迫降价兜底，差异化定价彻底失效。同时系统支持单条编码独立动态更新，意味着企业未来必须长期监控全国各省价格变动，运营合规成本大幅上升。
针对上海全新首挂产品，新规新增成本价强制报送机制。国产耗材需提交近三个月出厂发票、进口耗材需提供最新完税到岸价格，并签署无外省价格承诺书。虽然成本数据不对外公开，但医保已完全掌握企业真实成本底座，未来新品虚高定价、脱离成本报价的空间被彻底封死。
本次改革同步重构议价红线体系，取消原有价格黄线，形成挂网价、医院历史采购发票价、风险处置限价、非中选集采限价多重红线。最关键变化是：每家医院红线价格独立不同，医院可依托本院历史低价持续压价，厂家统一议价、统一控价的策略彻底失效，院内议价压力显著加大。
惩戒层面监管力度全面升级。国家价格风险处置目录产品未按时调价直接停采；企业多编码违规时，优先关停上海采购金额最高的主力产品，精准打击企业核心营收品类，惩戒威慑力极强。同时集采中选产品虽免本次填报，但中选标识一旦变更，企业必须即时补报价格，否则禁止采购，新增隐性合规风险。
整体来看，上海本次耗材价格治理，是全国耗材价格一体化的标志性一步。未来各省联动限价、全国最低价传导将成为常态化监管趋势，耗材行业告别区域价差时代，进入全国一价、透明可控、严管严罚的全新阶段。
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