界面新闻记者 | 孙晶智
界面新闻编辑 | 庄键
到2030年，上海规划年入境游客达到1000万人次以上 ，力争跻身全球旅游第一方阵。10月13日举办的解读《上海市都市旅游创新发展“十五五”规划》（下称“规划”）新闻发布会上，明确了以上目标。
2025年，上海全市接待入境游客936.02万人次，入境旅游外汇收入148.35亿美元，两项数据均创下历史新高。其中，上海入境外国游客占全国五分之一，居全国首位。
上海市交通委员会副主任蒋宏飞在上述新闻发布会上称，在已经形成的入境旅游规模基础上，上海将进一步发挥航空港、邮轮港国际枢纽门户功能，优化国际航线布局。
2025年上海机场通航全球53个国家、302个航点。今年上海将聚焦亚洲、欧洲、大洋洲等客源市场，新增、恢复和加密多条国际航线。
除了增加航线供给，上海也在提升国际旅客抵达后的中转效率。蒋宏飞进一步表示，上海将优化空铁、空邮联运模式，浦东机场将升级国际中转设施与服务，推出跨航司、跨航站楼无感中转服务，实现“一次值机、行李直挂”，并扩容休息舱、淋浴房等服务设施。
邮轮方面，上海邮轮港创新推出全国首个邮轮无目的地海上游航次，将持续丰富航线产品，各重点交通枢纽将配置行李寄存、旅游咨询等配套服务。
在交通之外，上海还将完善入境旅游服务体系。《规划》提出，将建好用好外籍人员一站式综合服务中心、邮轮口岸支付服务便利中心，建强“入境通”一站式智慧服务平台，提升离境退税便捷度，扩大“即买即退”点位覆盖面。
上海也计划进一步丰富面向国际游客的旅游产品供给。2025年5月，上海市政府常务会议提出，要加快完善更具吸引力的入境旅游产品矩阵，将“一江一河”等打造成世界级IP，持续擦亮“中国入境旅游第一站”金字招牌。
2026年7月发布的《上海市“一江一河”发展“十五五”规划》提出，将“一江一河”沿岸地区打造成为展示城市形象、承载城市功能、彰显城市魅力的世界级滨水区。
2025年底，“一江一河”岸线贯通里程超过110公里，沿岸新建滨水绿地及公共空间面积超600公顷，沿岸新建高等级公共设施建筑超60万平方米。
上海市文化和旅游局局长赵勇称，“十五五”时期上海市都市旅游创新发展，要继续深化“一江一河”空间更新与业态培育，建设“一江一河”世界级滨水旅游区，推进“七区一带”建设。
具体来说，“七区一带”包括以外滩、陆家嘴、北外滩为核心的江河交汇世界客厅，以徐汇西岸—前滩为核心的时尚活力艺文水岸，以世博区域为核心的浦江之心文博创链，以杨浦滨江和复兴岛为核心的百年工业新质秀岸，以及静安、长宁、普陀三个区的苏州河特色文旅片区和“一江一河”水上旅游带。
“一江一河”建设，主要围绕沿岸空间更新、水上旅游产品打造和滨水空间运营三个方面展开。
上海市住房城乡建设管理委副主任江丹称，“十五五”时期，“一江一河”沿岸将打造10处文旅引擎区段。
例如，徐汇滨江将突出户外都市生活，宝山邮轮港突出海上门户风貌，松江突出“上海之根”的江南文脉。上海工业博物馆、上海博物馆北馆等文化设施也将陆续加入“一江一河”的文旅版图。
水上旅游产品方面，上海将升级“一江一河”水上客运航线体系，推进黄浦江、苏州河重点码头功能提升。其中，浦江游览将打造特色IP、推出文博联票，苏州河将开行音乐、红色文旅等主题航班。
“滨水空间的运营上，推动首发首秀、时尚发布、夜间消费等新业态与水岸场景深度结合，依托国际光影节、国际花卉节和帆船、赛艇、马拉松等品牌活动，形成贯穿全年的活动安排。”江丹称。
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