转自：长安街知事
国新办发布会最新数据显示：“十四五”时期全国城镇新增就业累计超过6200万人，今年1至9月新增就业1052万人、完成全年目标任务的87.7%。
观察就业形势，既要看总量，也要看结构。向好态势不等于可以忽视压力，结构性矛盾同样值得关注：“招工难”与青年“就业难”并存，“有活没人干、有人没活干”同时出现。
压力的本质在于供需错位——岗位没有消失，而是换场景、提标准；机会没有远去，而是在等新技能、新眼光。就业稳则收入稳，收入稳则消费稳，消费稳又为企业稳岗扩岗提供支撑，在这个正向闭环中，青年就业正是关键因素。解答就业这道时代课题，必须紧扣“提质”主线：推动青年技能升级跟上产业转型步伐，让就业的“质”与发展的“势”同频共振，让产业与民生在同一张答卷上落笔。
稳就业的深层支撑，在制度安排的升级。《实施就业优先战略“十五五”规划》的落实思路正是：锚定高质量充分就业这一目标，突出稳定就业总量、破解结构性就业矛盾、做好高校毕业生等重点群体就业三个重点，强化服务供给和权益保障两方面支撑。从战略部署到体系化落实，从“投资于物”到更加注重“投资于人”，稳就业的“四梁八柱”正在搭建。
而稳就业的突出制约，则在结构性矛盾。人工智能对就业的影响是双重的：替代效应让部分重复性岗位加速收缩，创造效应让新岗位破土而出。让劳动者技能供给的更新速度跟上岗位能力要求的变化速度，让青年“有工作”更要“有技能、有奔头、有尊严”，这也正是大规模职业技能培训的战略意义所在。
稳就业提质，首在赋能，让技能成为青年求职的“敲门砖”。人工智能技术技能提升行动已经展开，加强人工智能通识教育；“技能照亮前程”培训行动深入开展，力争到2030年技能人才占就业人员的比例提高到35%；全面推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，“新八级工”制度推动薪酬分配与技能等级挂钩……
政策信号十分清晰：主动构建就业友好型发展方式，推动财政、货币、就业等政策协同发力、优先用于稳就业扩就业。把压力转化为改革动力，把错位矫正为匹配，就业的基本盘就能越筑越牢。对青年而言，主动掌握人机协同本领，持续更新知识技能，才能在变革中赢得主动、拓宽职业发展空间。
稳就业提质，也在扩岗，让产业升级与就业扩容同向发力。就业岗位的源头活水，归根结底来自发展。新动能的就业承载力正在显现——智能制造、银发经济等新赛道背后，都是一批批新岗位；服务业特别是“一老一小”等民生领域，吸纳就业的容量持续释放。《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》要求，城乡社区原则上所有新招聘岗位全部面向高校毕业生开放，把基层治理的“毛细血管”变成吸纳就业的“蓄水池”。产业向上“长高”，就业向外“长宽”，发展成果才能更好转化为民生福祉。
就业一头连着产业，一头连着民生。青年时期是人力资本积累的关键阶段，稳住青年就业，就是守住未来增长的人力资本根基。把技能短板一块块补上，把就业岗位一步步做实，把民生保障一环环扣紧，青年就业的“量”就能稳住，“质”就能跃升。广大年轻人端稳就业“饭碗”，中国经济的基本盘将更加稳固，高质量发展的底色也会因此更加温暖、更加厚实。
图源：视觉中国
撰文：袁剑琴
作者单位：国家发展改革委国家信息中心经济预测部
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