刚刚过去的国庆假期，汕头大街小巷人流如织。从小公园开埠区的骑楼步道，到中山公园榕树下的羽毛球场，再到金平工业园区里的生产车间，随处可见秩序井然、游客从容、企业安心的景象。不少市民和游客在社交媒体上留言：“这个假期的汕头，走起来更顺、坐下来更舒服、停下来更安心。”
这份直观感受的背后，正是汕头自今年8月全面启动“干部作风提升年”专项行动以来，通过“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”工作法，推动思想大解放、效能大提升、工作大落实，把作风转变的成效一步步转化为城市治理看得见、摸得着的民生温度。
短短两个多月，汕头以“转作风、提效能、抓落实”为主线，从群众反映强烈的公共空间被挤占、海滩乱象反复、园区企业电费不清、侨胞办事来回跑等具体问题切入，通过巡纪联动、一线督办、系统建章立制，推动一批长期想解决而没解决的顽疾得到实质性破解。
新班子的新气象，不是停留在会议部署和文件口号里，而是变成市民脚下通畅的步道、公园里遮阳的古榕、海滩边清爽的沙岸，以及企业办事窗口里少跑的那一趟路。
汕头全面启动“干部作风提升年”行动，展现新作风新气象。刘泽汉 摄
从“内部圈占”到全民共享
今年8月下旬，不少市民发现，中山公园迎春门北侧那片长期被围挡起来的区域，道闸拆了、围墙撤了、临时用房清走了，原本只供少数内部职工使用的“专属停车场”，一夜之间变回了向所有人开放的公共绿地。
这片占地约2600平方米的空间里，8棵被围挡隔绝多年的百年古榕重新完整展现在市民面前，新铺的草坪绿意舒展，羽毛球场、乒乓球桌等便民休闲设施逐一布设到位。有家住附近的老街坊带着孩子在榕树下散步，感慨“住了几十年，第一次这么近距离看清这些老榕树的全貌”。
作为粤东历史最久、规模最大的综合性公园，中山公园的古树名木数量居中心城区之首，生态资源本就属于全体市民。然而，长期以来迎春门北侧这片区域被“内部消化”，车辆随意进出碾压人行道，既埋下安全隐患，也把市民与近在咫尺的绿荫隔离开来。
汕头市委主要领导在督导检查时直指问题要害，汕头市纪委监委一线监督指导，推动立行立改。从8月18日正式启动整改，到8月25日项目全面完工对外开放，前后只用了一周多时间。
中山公园经过整改后，新增一片供市民运动休闲的区域。 南方+ 张晓宜 拍摄
速度背后，改变的不只是物理空间，更是治理思维。
过去一些公共空间之所以变成“内部自留地”，表面看是管理习惯问题，根子上却是“重管理、轻服务”的思维藩篱没有打破。城市公园姓“公”不姓“私”，每一寸土地都应当服务于最广大市民，而不是服务于少数特定群体。
拆围挡的过程，也是拆观念围墙的过程。汕头没有把这次整改当成一次临时整治，而是以此为起点，推动园方举一反三推进全园精细化管养，用绣花功夫守护每一片绿荫，让市民随时能走进去、坐下来、玩得开心。
从一处公园边角地的开放，延伸到更多公共空间的回归，汕头正在把“还绿于民、还景于民、还空间于民”变成可复制的治理行动。闲置桥下空间变身便民停车场，零散边角地改造成口袋公园，长期失管的公共岸线完成清整，越来越多原本被“遗忘”甚至被“侵占”的城市资源，重新回到市民生活当中。
从“各自为战”到系统协同
城市治理的痛点，很多时候不在于单点整治，而在于部门壁垒带来的“各自为战”。过去不少问题陷入“整治一阵、反弹一阵”的循环，根源就是缺少系统性闭环。随着“干部作风提升年”走向深入，汕头把作风建设的成效落到营商环境最具体的细节里，推动一批企业反映多年的“烦心事”得到实质性解决。
金平区作为百载商埠核心区，工贸文旅主体密集，营商环境的每一处变化，市场主体都感受真切。
此前，区内8个工业园区530家企业长期处于转供电模式，电力损耗和二次加价全部摊入电费，企业主看电费单常常一头雾水。金平区纪委监委通过“问需到企、约谈到岗、监督到底”的专项监督，推动园区用电保障纳入区政府民生实事，多部门协同攻坚，最终在柏亚产业城率先实现用电直抄到户，企业电价直接下降41.6%，年均省下电费约130万元。目前这项经验已经复制推广到区内其他工业园区和商住综合体，惠及各类经济主体约850户。
柏亚产业城率先实现用电直抄到户。 南方+ 杨立轩 拍摄
针对企业反映集中的环评审批耗时长问题，金平区推动审批环节“瘦身”，先后对40个二级国民经济行业实行豁免审批，同时建立“企业吹哨—部门响应—园区协同”联动机制，让问题同时发现、同向整改、同径反馈。过去办环评来回跑几个月是常态，如今符合条件的企业直接豁免审批，省下大量时间成本。
在小公园开埠区、龙眼南美食街等商户聚集区域，当地不再简单沿用“以罚代管”的老路，而是赴外地学习“刚性管理+柔性服务”经验，划定流动摊贩疏导区、限时限域经营，引入物业日常维护，同时细化行政处罚自由裁量标准，变单向管控为服务促管。
一系列举措背后，是汕头推动涉企执法领域突出问题整治，全面推行“亮码入企”，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，让市场主体真正感受到“作风一变，办事就顺”。
从单点整治到“全域绣花”
从公园边角地的开放，到园区电费的理顺，汕头意识到城市治理不能停留在“一事一改”的层面，必须从制度层面搭建起系统性、闭环式的治理框架。
8月26日，汕头召开市委书记专题会议，正式提出构建“1+3+6”大城管体系，把分散在不同部门的城市管理资源统筹起来，推动城市治理从碎片化走向全域化、精细化。
这套体系以“统一领导、专业分工、协同高效”为核心，锚定干净整洁、秩序规范、智慧赋能、安全韧性、共建共治、法治保障等方向，推动城市管理实现全时响应、全链闭环、全域覆盖、数字赋能、共治共享。
在基层，五级联动治理体系持续向网格一线下沉，“社区吹哨、部门报到”机制让基层发现的问题快速流转，部门资源向下赋能，打通城市治理“最后一米”。
在南澳县深澳镇，当地干部把群众身边的小事全部当成民生大事来办，针对“打卡榕”和农贸市场占道经营顽疾，兼顾摊贩生计和市容秩序，以人性化管理与物理隔离并举的方式实现长效巩固。在潮南区，“干部作风提升年”推动政务服务持续提速增效，文旅体领域12345政务热线工单按期办结率达100%，群众诉求件件有跟进、事事有回音。
从“干部作风提升年”行动启动到“1+3+6”大城管体系落地，汕头正在把“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，转化为一套可落地、可闭环、可检验的城市治理实操方案。
名词解释
汕头“1+3+6”大城管体系
1个总目标
建设“干净整洁、平安有序、宜居宜业、富有活力的现代化城市”。
3个机制
健全城市规划委员会、城市管理委员会、城市环境艺术委员会，把好规划“方向关”、城市“运维关”、风貌“审美关”，形成“统一领导、专业分工、协同高效”的城市管理架构。
6大突破方向
聚焦干净整洁、秩序规范、智慧赋能、安全韧性、共建共治、法治保障六个方面，实现城市管理全时响应、全链闭环、全域覆盖、数字赋能、共治共享。
“干部作风提升年”行动
“干部作风提升年”行动是汕头市开展的一项作风建设行动，从2026年8月持续到12月。8月11日，汕头市召开全市转作风提效能抓落实工作推进会，以“提信心、转作风、强本领、抓落实”为主题，深入开展“干部作风提升年”行动，动员全市领导干部纠治作风顽疾，推动思想大解放、效能大提升、工作大落实。汕头市委、市政府制定印发《汕头市“干部作风提升年”行动方案》，从解放思想、提升能力、强化执行、优化服务、担当作为等方面提出干部作风提升十项措施，为把经济特区办得更好、办得水平更高提供坚强作风保障。
典型案例
一湾碧海还于民
秋日的南山湾沙净水清，海风拂面，滨海骑行道上游客往来，沿岸摊贩秩序井然，不少网友把这里称为“海边阿勒泰”。很难想象，就在几个月前，这片绵长的公共海滩还长期处于失管失治状态：有人私设卡口拦路收“停车费”，有人搭建简易板房收“冲凉费”，沿岸乱搭乱建随处可见，游客投诉举报接连不断，乘兴而来败兴而归的情况时有发生。
改变始于作风下沉。按照汕头“干部作风提升年”工作部署，汕头市纪委监委聚焦南山湾私搭乱建、违规收费、防溺水隐患等民生痛点，下沉蹲点调研，面对面约谈提醒，逐级压紧压实主体责任。
濠江区迅速统筹调度，公安、城管等6个单位联动组建整治专班，区纪委监委全程跟进督办，把近5年涉南山湾的投诉举报工单和办理情况全部调出来，逐条过、件件核，推动责任单位把该扛的担子真正扛起来。
整治没有走过场，180名工作人员和多台机械同步进场，15宗违建、总面积超1万平方米的搭建物全部拆除，3名暴力阻挠、寻衅滋事的人员被公安机关依法采取强制措施，10余名监管失责、履职不力的党员干部被追责问责。横行多年的歪风被压下去，周边群众纷纷表示“海滩清静了，人心也顺了”。
硬攻坚之外，当地同步做好软沟通。专班工作人员挨家挨户找到在海滩做小买卖的村民，坐下来释理说法，把道理讲透、心结聊开，一名五年来多次重复上访的违建人员最终决定不再上访。
在此基础上，濠江区坚持“拆、建、管”一体推进，全部取缔非法卡口，规划建设智慧停车场，同步引进农渔产品交易区等新业态，预计每年可为社区集体增收120多万元。昔日乱收费的“场子”，如今变成了带动群众共同富裕的“路子”。
以南山湾整治为支点，纪检监察机关推动全市各区县举一反三，集中力量整治滨海旅游公路沿线乱象，累计清理违法建设20余万平方米，原本散落的岸线资源串珠成链，汕头滨海沿线整体面貌焕然一新。
一湾碧海还于民，见证的正是“转作风、提效能、抓落实”最生动的实践。
一线见闻
假日街巷看汕头
点滴小顺畅 治理见真章
国庆假期第三天，记者沿着中山公园迎春门北侧新开放的公共空间慢走，几位市民正围着乒乓球桌切磋球技，几名年轻人在新铺的草坪旁拍照，有家长带着孩子在百年古榕下指认树干上的古树保护标识。
“这片区域开放之后，每天来休闲的人都不少，大家都很爱惜这片新绿地，很少看到随手乱扔垃圾的情况。”负责园区保洁的阿姨说。
在小公园开埠区，假期人流高峰期没有出现以往部分路段摊贩堵路、游客通行不畅的情况。划定的疏导区内，流动摊贩有序经营，工作人员不时上前提醒注意周边卫生，遇到游客问路也会耐心指引。一名来自深圳的游客说，街区秩序很好，走在路上很舒服，愿意慢慢逛上大半天。
小公园开埠区的骑楼步道。 受访者供图
在金平工业园区，一家企业的行政人员指着电费单告诉记者，现在每一项费用都写得清清楚楚，不用再像以前那样对着模糊的账单反复核对，省下来的电费今年已经投入到新设备升级当中。园区门口的就业驿站里，几名前来咨询岗位的务工人员正在翻阅岗位信息表，工作人员一边登记信息，一边介绍附近企业的用工需求，整个流程不到十分钟就完成了初步对接。
傍晚时分，南山湾滨海骑行道上不少市民正结伴骑行，海风把岸边的草木吹得轻轻晃动。几名当地村民坐在新设置的休息亭里聊天，说起过去这片海滩乱象，再看现在的热闹景象，他们笑着说：“以前乱哄哄留不住人，现在环境好了，客人愿意来，我们做点小生意也做得踏实。”
这些散落在街巷、公园、海滩和企业车间里的细节，没有宏大的标语，也没有刻意的造势，却成了汕头市民和外地游客最直接的城市体验。干部作风的转变，最终就体现在这些细微的场景里：不用反复跑窗口就能把事办好，不用绕路就能走进公园的绿荫里，带着家人去海边能放心坐下看风景。
这些普通人日常里的“小顺畅”，拼起来就是一座城市治理最实在的“大提升”。
南方日报、南方+记者 杨立轩
【作者】 杨立轩；张晓宜；张晓宜,杨立轩
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
热门跟贴