多地组织部门已经启动干部人事档案常态化筛查、存量档案回头看工作，不再只局限于拟提拔人员，而是对存量干部档案开展系统性排查，把隐藏在档案里的疑点、漏洞逐一清理。这项工作不是临时突击，而是依据《干部人事档案工作条例》建立起来的常态化管理举措，不少基层单位已经建立问题台账，实行销号管理，档案信息存疑的人员会被列为重点核查对象，逐项核验原始材料。
《干部人事档案工作条例》由中共中央办公厅印发，2018年11月20日发布，新华社2018年11月28日对外发布全文，文件明确提出，组织人事部门落实“凡提必审、凡进必审、凡转必审”，在录用、选调、提拔、岗位交流、档案转递各个环节开展档案审核，常态化开展存量档案复核，对档案真实性、材料完整性、信息逻辑合理性进行核验。很多人不清楚，筛查不是一刀切全员同等力度核查，而是区分层级，划定重点人群，优先核查风险较高的对象。
第一类重点核查对象，是拟提拔、职级晋升、岗位交流调整的干部。按照“凡提必审”硬性要求，只要进入提拔、晋升、跨单位调动流程，档案必须全面复核。这也是大众最熟悉的一类审核场景。基层组织部门在实操中，会提前启动档案预审，不等上会讨论，就提前排查档案疑点。如果档案核心信息存在矛盾、关键材料缺失，在问题查清之前，提拔、晋升程序会直接暂停。
有基层人事从业者举过共性例子，一名基层事业单位干部准备职级晋升，初审时发现，入党材料记载的时间，和个人履历表填写时间存在出入，原始入党志愿书部分材料签字手续不全。组织部门随即暂停晋升流程，发函到当年入党所在的基层党组织调取佐证材料，核实这段历史信息，等全部疑点查清、材料补齐，才重新启动后续流程。这类案例在基层筛查中并不少见，不是认定造假，只是信息存疑就需要溯源核实。
第二类重点对象，是换届调整、关键岗位任职人员。地方换届、重点部门负责人调整阶段，会把换届人选、班子成员、后备干部档案纳入重点筛查范围。关键岗位手握行政审批、项目管理、资金监管权限，档案真实性审核标准会更严格，除基础信息外，还会同步核查过往奖惩、审计结论、个人事项报告等配套材料。部分地区在筛查时会采用初审、复审、交叉审的模式，多组人员交叉核对档案，降低单人审核遗漏风险。
第三类重点核查对象，是档案本身就存在疑点、历史遗留问题未办结的存量干部。过去专项审核期间，不少档案标注了材料缺失、信息前后不一致等问题，部分问题因为历史资料查找困难，没能一次性办结。本轮存量档案回头看，这部分人员档案会优先复核。比如早年参加工作时间认定缺少原始招工表、学历材料缺少认证文件、不同时期填表的出生年月出现不一致，这些历史遗留疑点，都会在筛查阶段重新取证认定。
第四类，收到信访举报、线索指向档案信息不实的人员。只要信访线索具体，反映档案涂改、履历造假、学历虚假等内容，组织人事部门会立即启动档案专项核查，联合纪检部门，调取原始佐证资料进行核验。一旦查实存在档案造假，会按照条例和纪律规定，作出相应组织处理。
第五类，新录用、调入、军转安置等新进单位人员。落实“凡进必审”，干部刚进入本单位，档案接收环节就要完整筛查，杜绝问题档案流入。跨地区调动人员执行“凡转必审”，档案在转移交接时，接收单位要核验全部材料，防止档案在流转过程中出现材料缺失、篡改的情况。
明确了重点核查人群，接下来就是筛查的核心内容，也就是大家常听到的“三龄两历一身份”，这是档案筛查最核心板块，《干部人事档案工作条例》第三十六条有明确规定，重点核查出生日期、参加工作时间、入党时间，学历学位、工作经历、干部身份，除此之外，还要核查专业技术职称、奖惩记录、家庭成员及重要社会关系等信息，核对档案材料是否真实完整，不同材料记载内容逻辑是否自洽，有没有影响干部任用的情形。
出生日期核查，核心目的是确认退休时间、任职年龄限制。早年部分人员填写档案时，不同表格登记的出生年月不一致，筛查时会以最早形成的原始档案材料作为主要认定依据，不是随意修改。很多人存在认知误区，认为自己口头说明就能更改年龄，实际上，年龄认定需要原始佐证，经过组织集体研判，个人口头陈述不能作为认定依据。
参加工作时间直接关联工龄认定、工资核算、退休待遇核算。部分上世纪八九十年代参加工作的人员，招工表、入职审批材料保管不善，出现缺失，就会被标记疑点，需要去原单位、档案馆查找原始招工审批文件。如果没有原始材料佐证，工龄认定就无法确认。
入党时间的认定，以入党志愿书、党组织审批材料为准。筛查重点核对入党材料的审批流程、签章是否齐全，入党时间记载前后是否统一。如果志愿书缺失、审批手续不全，就要向当年党组织调取相关证明材料核实。
学历学位信息核查，会核验毕业证、学位证、学籍档案、学历认证材料，区分全日制、在职教育材料，核查学历取得过程是否合规。市面上虚假学历证书，在档案筛查中很容易被核验出来，一旦查实虚假学历，会严肃处理。
工作经历核查，要核对每一段任职、岗位变动的审批文件，履历表记载的岗位、任职起止时间，和任免文件一一对应。有的人履历表简单填写岗位，缺少任免审批表，就会被要求补齐材料。跨多地、多单位流动的干部，经历链条更长，核查工作量也更大。
干部身份核查，确认录用、聘用、转干手续是否齐全，区分公务员、事业编、国企管理人员身份，查验录用审批、转干原始文件，确认身份取得程序合规。
除“三龄两历一身份”之外，筛查还会同步审查奖惩材料、审计材料、年度考核材料。受到处分、党纪政务处理的人员，档案里是否存入处分决定书、解除处分材料；经济责任审计有没有问题结论，整改材料是否齐全；历年年度考核表是否连续归档，有没有缺年份空白。家庭主要成员、重要社会关系信息也纳入核查范围，核对填报信息一致性。
站在不同视角看这次常态化档案筛查，能更清楚政策初衷。从组织人事从业者角度来说，档案筛查不是为了刻意追责，核心目标是夯实干部管理基础，守住选人用人底线，防止带病提拔。很多档案问题是历史客观原因造成，比如早年档案保管条件有限、纸质材料遗失，并非主观造假，针对这类情况，处理方式是通知本人，到原单位、档案馆查找佐证材料，补齐资料，按程序重新认定信息，不是直接给予处分。
从被核查当事人的角度，最容易踩坑的误区有两类。第一，觉得档案是组织保管，自己不能过问，等到提拔、退休时才发现材料缺失，错过补材料最佳时机。第二，遇到信息不一致，想自行涂改档案材料，这是明确的红线，个人私自涂改档案，属于违纪行为，会被严肃追责。档案由组织人事部门统一保管，个人不能私自接触、涂改档案原件，发现信息疑点，只能通过组织渠道，提交佐证材料申请核实认定。
普通群众看待这项工作，容易产生片面理解，认为筛查就是大规模查出问题干部。实际上，绝大多数干部档案材料完整、信息真实，筛查更多是排查纠错、补齐档案短板，属于干部队伍规范化管理的常规动作。对于确属主观故意篡改、伪造档案的行为，会坚持零容忍，依规依纪处理，守住干部选拔的公平底线。
不少人关心，如果自己属于重点筛查对象，可以怎么做，这里整理对应的实操做法。
首先，不要主动要求调取个人档案原件。个人不能自行保管、涂改档案，这是硬性规定。如果组织部门通知档案存在疑点，按照工作人员指引，配合调取佐证材料。需要早年招工表、学籍材料、入党证明，按照组织要求，联系原单位、档案馆开具证明材料，所有材料必须是档案原始复印件并加盖保管单位公章，个人手写证明不具备效力。
其次，主动梳理个人档案关键信息，提前自查。可以向单位人事部门申请，在组织工作人员陪同下，核对档案记载的出生年月、工龄、学历、任职履历，提前发现材料缺失问题，在非提拔关键期，慢慢补齐历史佐证，避免等到晋升、换届阶段临时发现问题，耽误个人工作流程。
第三，区分材料缺失和主观造假。如果是年代久远造成材料遗失，属于档案不完整，走补证流程即可；如果存在刻意伪造证明、涂改档案信息，这是纪律红线，不能抱有侥幸心理。
第四，收到核查通知，如实向组织说明情况，不要隐瞒信息。组织核查时，会综合全部原始材料、历史背景综合研判，如实陈述情况，配合调查，是当事人应尽义务。
这项常态化档案筛查，本质上是从严管理干部的基础性工作。档案记录一名干部成长全过程，档案信息真实，是选人用人公平公正的基础。很多历史遗留档案问题，拖的时间越久，原始材料查找难度越大，现在集中筛查，提前补全、认定，既能规避带病提拔风险，也能帮助干部提前理顺档案信息，避免临近退休、岗位调整时，因为档案材料问题影响待遇、岗位调整。档案筛查不是一次性运动，而是长期坚持的制度，后续各地组织部门会持续落实档案常态化复核，持续排查档案疑点。
我们身边，公职、国企系统里不少人，都曾遇到档案材料缺失的小问题。很多都是时代原因造成，只要主动配合组织补齐佐证资料，就能完成整改。档案真实，既是组织选人用人的底线，也是每一名干部需要守住的基本准则。
免责声明：本文内容仅基于公开党内法规、各地组织部门公开报道进行政策科普解读，不代表各地最新专项行动的统一执行细则。各地组织人事部门开展干部档案筛查工作，以当地组织部门正式工作部署、认定口径为准。本文不涉及个案定性、案件预判，档案问题的认定、核查、处置权限归属各级组织人事及纪检监察部门。本文仅供大众了解干部人事档案相关政策知识，不作为档案认定、申诉、维权的直接依据。
热门跟贴