导语
力争每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。
10月8日，国家卫生健康委官网印发《医疗康复护理扩容提升工程实施方案》（国卫规划发〔2026〕24号）（以下简称《实施方案》），明确聚焦“扩容、提质、均衡、连续”，以基层为重点统筹增加医疗康复护理资源供给，到2030年基本建成功能完备、上下联动、中西医结合、高效可及的服务体系，更好满足全人群、全方位、全生命周期健康需求。
国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，截至2025年底，可提供康复护理服务的各级各类医疗卫生机构达2万余家，每千人口康复护理床位约0.4张，每万人口康复医师约0.61人、康复治疗师约1.19人，与主要发达国家相比仍有较大差距。国家发展改革委社会发展司司长刘德春称，康复护理已成为医疗卫生服务体系中“亟待补齐建强的短板弱项”。
《实施方案》设定了清晰的量化指标：到2030年，每千人口康复护理床位数达到0.48张左右，人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市至少设立1所公立康复医院和护理院。
一、健全医疗康复护理服务体系
（一）完善康复护理服务网络。
健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院指导支持、其他医疗卫生机构共同参与的康复护理服务网络，高质量提供躯体、认知、心理等功能康复护理服务。优化医疗卫生资源配置，鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，引导二级医院和基层医疗卫生机构拓展康复护理功能。支持社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心、护理中心，满足个性化服务需求。力争到2030年，每千人口康复护理床位数达到0.48张左右，人口较多、老龄化程度较深、康复护理服务需求较大的地市至少设立1所公立康复医院和护理院。
（二）强化医疗卫生机构康复护理功能。
二级医院重点为诊断明确、病情稳定的疾病恢复期患者提供康复护理服务。基层医疗卫生机构重点为慢性稳定期患者提供康复护理服务，积极提供社区、居家康复护理等延伸服务。三级医院重点承担急危重症和疑难复杂疾病患者康复早期介入、康复技术攻关以及区域内康复护理质量控制、技术指导和人才培养培训等任务。其他医疗卫生机构结合自身优势加强妇女、儿童、老年人、精神障碍患者、职业病患者等重点人群康复护理服务。鼓励二级及以下医院和基层医疗卫生机构提供疼痛及其他症状控制、精神抚慰等安宁疗护服务。
（三）推进康复护理能力条件建设。
以地市为单元，加强康复护理服务能力建设，支持二级及以上医院合理设置康复护理病房或功能专区、配置专业设备，支持基层医疗卫生机构加强基本康复护理能力建设、配置适合家庭病床服务的便携式设备。国家优先支持城区常住人口100万以上的地级及以上城市实施医疗康复护理扩容提升工程。将县域医疗卫生机构康复护理能力建设纳入医疗卫生强基工程统筹支持。推动妇幼保健机构、儿童医院、精神卫生机构、职业病防治机构等其他医疗卫生机构围绕提供专业特色康复护理服务，配置康复评估、训练等设备，拓展康复护理功能，补齐设施设备短板。
二、加强医疗康复护理人才队伍建设
（四）加大培养培训力度。
突出需求导向，完善普通高校、职业院校康复护理相关学科专业设置，加强教学资源建设，合理扩大招生规模，提升就业适配性。办好康复大学等高校康复护理相关学科专业，着力培养实用型技能人才和拔尖创新人才。在临床医学教育中，加强对医学生康复护理相关知识和能力的培养。规范开展医务人员康复护理专业技能培训。支持其他专业医师经转岗培训合格后增加注册为康复医师。加强康复治疗师等专业技术人员培训。通过医联体建设、对口帮扶等方式推动技术、人员下沉，提升基层医疗卫生机构生活技能恢复、运动功能训练等康复护理服务水平。力争到2030年，每万人口康复医师达到0.7人、康复治疗师达到1.6人。
（五）加强人才配备使用。
完善与康复护理服务特点相适应的人才储备、流动和考核激励机制，用好用足艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策，鼓励引导专业人才到基层和康复护理资源薄弱地区就业。完善医疗卫生机构康复护理人员配置标准，优先在重症、骨伤、神经等重点科室配备具备康复护理专业技能的医务人员。
医疗卫生机构要结合考核等实际情况，在岗位设置、评优评先等方面以及核定的薪酬总量内向康复护理人员倾斜，增强职业荣誉感和吸引力。
三、提升医疗康复护理服务水平
服务提质方面，《实施方案》要求，在医疗服务价格动态调整中重点考虑历史价格偏低的治疗性康复训练等价格项目，更好体现技术劳务价值。落实上门服务费政策，支持开展居家康复护理服务，采取“康复护理相关项目价格+上门服务费”方式收费。将疗效确切、群众急需的康复护理项目按程序纳入医保，短期住院探索按病种付费、长期住院探索按床日付费，并推动商业保险与基本医保、长期护理保险、工伤保险衔接。
此外，数智化，AI+康复护理也被写入《实施方案》，明确依托全民健康信息平台推进评估、训练、随访全流程数字化，发展康复机器人、智能可穿戴设备和“人工智能+康复护理”。同时，加快脑机接口、具身智能、仿生驱动、中医智能康复产品等创新研发和场景落地。
来 源 / 国家卫健委官网
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