天然气能效监察再出政策“组合拳”|天然气|燃气|能效监察|能源|能耗|锅炉

工业窑炉、锅炉、集中供热等天然气终端用能场景的能效指标被纳入常态化监察范围。

今年以来，随着重点行业节能降碳改造攻坚三年行动启动和年度工业节能监察升级，工业窑炉、锅炉、集中供热等天然气终端用能场景的能效指标被纳入常态化监察范围，多地据此加强对工商业用气大户的能效核查力度。

近期，各地通报案例显示，多家城燃企业因终端管控不到位、能效督导缺失、隐患闭环不足被通报扣分，终端精细化合规服务已成行业刚需。这套政策“组合拳”将工业窑炉、锅炉、集中供热等天然气终端用能场景纳入新的监管周期。

不达标企业或“吃黄牌”

此前，《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（以下简称《通知》）建立了“国家级跟踪评估、省级日常监管、专项节能监察”相结合的全过程督导机制，要求省级节能主管部门重点核查企业单位产品能耗、电耗水平及重点用能设备能效等核心指标，全面核验企业技改落地实效。《通知》同时明确，各地须于每年12月底前形成专项监察结果，将监察成效作为落实投资扶持、价格调控等配套支持政策的重要评判依据。

工业和信息化部今年5月印发的2026年度工业节能监察通知，进一步将监管触角延伸到具体设备层面。电机、变压器、风机、泵、空压机、工业锅炉等用能设备被逐一纳入监察范围，达不到强制性能效标准限定值的低效设备，将被依法督促淘汰。同时对2025年度违规企业整改情况开展“回头看”，未按要求整改的依法依规处理。

这意味着能效不达标的企业，不仅面临整改压力，还可能在用气价格、项目审批、财政补贴等方面吃“黄牌”。

金联创天然气分析师刘征表示，综合各地督查方案看，工商业天然气专项稽查锁定四大核心领域，明确城燃企业终端督导责任，要求建立用户能效台账、整改台账、复查台账，实现问题可查、整改可溯、责任可究。

考核深入企业内部

城燃企业不仅是能效数据的提供方，也是用能大户。门站锅炉、调压设施、办公楼宇，这些环节的能耗在监察升级的背景下同样面临审视压力。比如，青岛能源集团燃气公司攻关胶州门站锅炉并联改造，提升燃气锅炉运行能效，仅此一项供热季期间预计节约自用气6万立方米、费用20余万元。

业内人士表示，这个数字放在城燃企业的总盘子中不算大，但反映出城燃企业内部的生产节能正在从可有可无变成被考核的对象，是未来趋势。

更大的变化，来自业务模式的转型。

中国燃气在安徽铜陵为动力电池生产企业得壹能源落地的生物质绿色蒸汽项目，采用建设、拥有、运营模式，由中国燃气投资建设并运营管理，业主方无须前期投入设备与基建成本，仅按需采购工业蒸汽。该项目于今年2月底正式投产供汽，截至今年8月已累计安全供汽近9.8万吨，单日最高供汽量突破980吨，相较企业原有天然气锅炉供热模式，每年可为业主节约能源成本约3500万元，同步实现年减排二氧化碳6.5万吨。

可以说，城燃企业正在把帮客户管能效变成一项可盈利的业务，而不只是应对监察的附加义务。

不断提高能效服务

城燃企业从卖气转向管能效，背后的驱动力来自政策闭环的合拢。攻坚三年行动构建的部署、推进、监管、评估、激励全链条治理体系，要求各地每年12月底前形成专项监察结果，并将监察成效作为落实投资扶持、价格调控等配套支持政策的重要评判依据。用气企业的能效表现会影响其在价格和补贴上的待遇，而城燃企业作为连接上游气源和下游用户的中间环节，必须有能力为客户提供可信的能效数据和管理建议。

刘征表示，本轮全国能效稽查，表面是合规严查，本质是倒逼城燃行业服务升级、业态转型。传统单一卖气模式利润空间持续收窄，而终端能效服务、节能改造、合规督导、综合运维，已成为城燃企业全新的增值增长点。

“城燃企业依托管网、气源、上门服务的天然优势，为工商业用户提供合规排查、能效优化、设备升级、隐患治理一体化服务，既能满足监管合规要求、规避企业扣分风险，又能增强用户粘性、拓展增值业务，有望摆脱单一价差盈利困境，实现从供气保障向价值服务的高质量转型。”刘征说。