通过在毗邻深圳的北都地区布局创新产业，香港希望打造更蓬勃的创新生态圈及更完备互动的产业链，由此而来的金融服务需求将如何满足？
文｜《财经》记者 焦建 发自中国香港
编辑｜苏琦
随着中国香港首个五年规划对其未来发展提出整体方向，北部都会区（北都）所涵盖的多个片区正依托各自优势积极探索各类发展模式。除近期因土地出让方式创新而备受关注的洪水桥地区，新田科技城近日则因提出要筹划建立香港金融北中心引发关注。
新田科技城位于香港北部都会区的心脏地带，近年来一直被业界认为将与河套地区共同构成“北都的中环”，即引领香港创新科技（港称创科）及相关产业发展的核心区域，两地如何分工一直受到关注。前述金融北中心的新概念则由新田科技城公司董事局主席查毅超于近日提出，细究其目前勾勒的发展核心，则是让金融、教育等“生产性服务业”（producer service）进驻园区内的相关区域。
作为中国香港特区的产业核心及优势，当地金融业其实已正在积极探索未来发展新空间、新方向。除国家层面整体布局安排，此举也源于在全球产业链重构、数字贸易扩张和人工智能加速应用的新环境下，香港金融业以往所发挥的“连接者”角色被认为“已经不够”。
随着香港积极探索由“金融的城市”走向“金融赋能的城市”，正在积极布局科技创新及高等教育等新兴产业的北都，也被认为将成为香港金融业开拓新功能、新市场、新载体的重要舞台。一系列相关新筹划如何细化及形成合力，其未来发展前景有哪些值得关注之处、是否会因产业发展带动形成新的金融服务据点乃至中心，因此备受各界关注。
“南金融”为何要有“北中心”？
自香港开埠至今，北部都会区是第一个由香港特区政府主动规划、面向北而非面向南的大尺度都会区，其体量大约300平方公里（约为全港陆地面积的三分之一），规划涉及人口250万，建设约50万个新住宅单位，以及带来约65万个就业岗位。
为实现工作和生活相对集中避免长时间通勤，如何积极培育新产业从而推动形成投资及发展的良性循环，一直是北都发展的核心要点之一。
在住宅建设方面，香港在北都部分地区采用了当地较为熟悉的“铁路加物业”模式，即以物业的发展权换取建设资金；在政府投资方面，截至今年7月，香港立法会财务委员会已批出超过1850亿港元与北都相关的工务工程拨款。今年下半年，香港特区政府还将再就约230亿港元的项目申请拨款。
为实现“以长钱投长远”，香港特区政府已将其政府债券计划的借款上限由5000亿港元提高至9000亿港元，并计划发行更多长期债券，务求令债券年期与基建项目的现金流回报周期相匹配。
作为带动市场关注北都的具体措施，香港特区政府还成立了以地块为主进行划分的专属公司。按照本年度香港《财政预算案》的相关筹划，香港将向港深创新及科技园、洪水桥产业园及新田科技城三家相关园区公司各注资100亿港元，并预留100亿港元，以贷款方式支持洪水桥大学城建设。
随着北都部分先期开发已见成效的地区进入实质建设和企业导入的关键阶段，类似成立全资拥有的公司正成为香港特区政府以多元模式驱动北都产业发展的政策性工具之一。因规划等存在差异，相关公司的设立和背景也略有不同。
以2026年1月成立的洪水桥产业园有限公司为例，在以象征性地价拿地后，其职责是负责发展和营运洪水桥地区23公顷产业用地，进而加速北部都会区的产业导入。
再从运营主体的成立及性质角度看，新田科技城公司是由香港特区政府创新科技及工业局向财政司司长批准注册成立。作为非法定、由财政司司长法团全资拥有的有限公司，该公司的目的则是全力推动新田科技城210公顷创科用地发展。
新田科技城公司董事局成员由特区政府委任，董事局将包括主席、官方和非官方董事。官方董事将包括创新科技及工业局常任秘书长及创新科技署署长等。经行政长官批准，香港特区政府委任查毅超为新田科技城有限公司董事局主席，任期三年，7月1日起生效。
香港特区政府创新科技及工业局局长孙东曾在介绍其背景时表示，查毅超为资深工业家，拥有丰富的公共服务经验，2018年起出任香港科技园公司董事局主席，而香港科技园公司已为新田科技城约20公顷创科用地进行规划研究。
更大的土地面积也被认为蕴含着更大的发展可能。作为专属公司，香港本年度的财政预算案明确新田科技城公司也将获得注资100亿港元作为起始资金，以此带动市场资源提速发展，推动开发相关用地。按照相关规划，该公司将在今年内完成一系列筹备工作并尽快投入运营。
查毅超正是在这一背景下透露了相关地块的未来开发规划。他对当地媒体介绍称，招商前首先要知道有什么地块在售，该公司的高层管理团队首要工作是盘点前述210公顷土地的具体情况，而其中最先可供开发的2.5公顷土地将于今年底前平整好。
针对这块“属于聚人气之地”，查毅超则具体指出，新田科技城公司董事局曾讨论将前述2.5公顷及周边用地用于建立“南金融”在北都的一个中心，聚集金融、法律、知识转移等机构。“该地邻近洲头站因此应善用能够聚集人流的优势，而非设立工厂。”
这一观点属于对该园区相关土地未来如何发展的细化。在2021年发布的《北部都会区发展策略》中，香港首次提出了要建设新田科技城。其位于北部都会区的心脏地带，毗邻深圳皇岗和福田的创科区域。
整体而言，新田科技城的策略定位偏重于成为创科发展集群的枢纽，与深圳相关园区产生协同效应。新田科技城亦将助力香港发展的新产业布局，并打造成一个优质、健康及绿色生活的新社区。
按照相关规划，前述2.5公顷的地块西面将靠近建设中的香港北环线支线洲头站，该站与10月12日已正式开通的皇岗口岸未来将设立的地铁站仅相隔两个车站。在香港近日公布的香港首份五年规划中，曾多次提到皇岗口岸及河套地区未来发展的紧密关系。
在业内人士看来，河套地区正处于建设提速、要素集聚的关键阶段，皇岗口岸开通后所带来的高效便捷的通关体系，将为两地科创人员跨境通勤、科研设备与物资快速流转提供稳定保障。在此方面，中国（深圳）综合开发研究院前海分院副院长胡振宇对《财经》分析称，皇岗口岸可通过功能重构实现流通效率提高、空间资源重生、区位价值跃升，有望将“通行流量”转化为可落地、可增值、可赋能的产业经济增量。
皇岗口岸开通后，更便捷高效的跨境渠道将给新田科技城等临近片区发展带来更多便利条件。图为新田科技城规划发展图。来源：香港特区政府土木工程拓展署及规划署
从融合发展角度看，前述皇岗口岸给河套带来的流量也将因此惠及新田科技城，成为产业经济增量。这源于新田科技城的创新科技用地将与目前正在建设中的河套香港园区形成上中下游协同发展的重要纽带，为当地创新科技产业提供涵盖研发、试验、生产及办公等环节的综合空间及全链条配套支持，金融需求亦有望大幅度增加。
如何构建转型抓手？
所谓“南金融”，从香港的产业地理版图上来看，其实描绘的是在成为国际金融中心的过程中，香港主要的经济活动一直集中在维港两岸地区，包括港岛北部从中上环、湾仔至铜锣湾，九龙南部的尖沙咀、佐敦至旺角等。
这一产业发展布局多年来一直被当地政商学各界指出有其历史背景，却没有“根本上的必然性”，亦没有以香港与邻近内地城市进行分工合作、协同发展的全局来综合考虑。
在香港本地层面，上届及本届香港特区政府均有意对此进行调整，并以南北并驾思路进行布局，提出了“南金融、北创科”的香港产业发展双重心布局，希望以此引领相关的基建、设施和服务配套，营造更便捷宜居的生活和工作环境。
从产业发展更均衡合理角度看，随着创新科技在当地受到的重视程度日益提升，其被视为香港经济发展的重要引擎，因此需要预留充足的空间吸引创新科技企业和科研机构落户并持续发展，并推动当地传统产业升级转型，改善产业和经济增长集中度过高的缺点。
从更好融入国家发展大局角度看，随着“粤港澳大湾区”建设日益提速，深港两地间的合作也正朝着广和深方向发展，“让创新科技产业聚集在与深圳毗邻的香港北部地区，将更方便两地进行密切联系合作，营造更蓬勃的创科生态圈、更完备的创科产业链，有利于经济新引擎的培育和较快发展，并加速推动粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设，以及两地金融、专业和其他高增值配套服务的深度合作和共同发展。”香港特区政府财政司司长陈茂波曾撰文解析称。
“随着国家‘十五五’规划明确支持香港建设国际创科中心，以及香港明确‘南金融、北创科’的新产业布局，新田科技城有望成为香港未来新兴科技产业发展重镇和发展新质生产力的重要基地。”香港经济评论员博取对《财经》表示，“金融是香港的根本和最大的优势。北都正是这一优势落地、延伸和升级的重要场景。从这一角度看，前述香港金融北中心有望成为香港金融业开拓新功能、新市场的重要载体及舞台，前景可期。”
为探讨香港金融业与北都发展的关系，今年“十一”国庆前夕，香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇曾带领来自资产管理、私募投资、保险、会计及金融科技界的业界领袖，实地走访北部都会区的多个片区。
“回望20世纪，香港新市镇的发展愿景与金融业的腾飞同步起飞，彼此成就。今天的北都，是香港另一项历史级城市工程，也是香港金融市场功能升级的重要舞台。银行投融资、债券发行、私募基金及保险资金，将在北都找到全新的实物资产载体。这正是我们推动香港由‘金融的城市’，走向‘金融赋能的城市’最具体、最落地的体现。”许正宇指出，“香港要由服务现有经济进一步走向创造未来经济，北都正是香港金融业开拓新功能、新市场、新载体的重要舞台。”
在业界看来，一个值得关注的方面是随着近年来全球产业的迅速发展及变化，前述将香港的金融及科技产业分开布局的思路已有逐渐融合趋势。香港中小上市公司协会主席席春迎近日就对《财经》指出，过去几十年香港最成功的角色是“连接者”。在全球产业链重构、数字贸易扩张和人工智能加速应用的新环境下，仅完成连接已经不够。
“香港国际金融中心的功能必须进一步升级。过去，香港金融体系的优势主要体现在上市融资、资产管理、跨境结算和国际资本配置。未来，衡量国际金融中心竞争力的标准，不仅是IPO（首次公开招股）数量、市场成交额和资产管理规模，还要看能否支持新产业从实验室走向规模化生产，能否为科技企业提供覆盖初创、成长、并购和上市后发展的全周期资本。”席春迎认为。
随着北都多地的前期园区开发及建设先后进入收尾阶段，如何实现产业的多元化分布及实现与金融的相互合作，前述新成立的各大园区公司之间正在各自摸索。如何通过具体场景发现并满足相关金融需求，有望成为相关园区模式创新的突破口之一。
整体而言，北都内上述园区的土地开发基本采用片区开发，原址换地，以及在出让时技术与价格并重的“双信封”制招标安排。但在进行产业导入时则由园区公司各自通过合资合营、“建造—运营—移交”等不同的合作模式进行尝试。
以洪水桥为例，其已提出了发展高端专业服务和物流枢纽的规划，部分源于该区已拥有较为完善的交通网络和邻近深圳前海的区位优势，因此在规划中将落地的优势产业包括多类，例如高附加值或智能化生产及先进建造业，此外其实也包括了要提供一站式、高增值专业服务。
与之相比，新田科技城目前仍主要处于土地开发的前期阶段。按照相关发展建议规划，新田科技城的相关工程将分两期进行，第一期主要涵盖新田公路/粉岭公路以北的创科用地、南面一些住宅用地，以及有道路接驳的主要基建用地。第二期则涵盖其余区域。其中创科类的相关土地最早可于2026年供应，相关入驻企业可早于2031年投入营运。
随着香港特区政府为北都的发展实施一系列“拆墙松绑”政策，前述时间表有望得到提前，这源于以往产业及居住土地开发主要由特区政府土拓署进行平整后交付，而目前相关园区公司已可按照需求自行寻找第三方平整，以此以加快土地“提前上市”。
亦有香港产业观察人士指出，作为香港创新科技产业未来发展的战略性基地，新田科技城的210公顷相关用地面积较大，已超过河套香港园区的87公顷土地，“相关的顶层设计、产业定位和布局，以及与北都其他地区的统筹发展仍然需要更清晰的布局，不应仅止于提出布局金融北中心，还要提出具体建议、意见和策略等，才能将规划变为现实”。
查毅超则指出，新田科技城的创科用地整体定位将与其他园区清晰协调，例如生命健康科技属河套香港园区的发展重点，如有相关企业欲落户新田科技城，会邀对方先考虑河套，“我们要的，真的是高产值的产业”。
责编 | 陈湘
题图来源｜焦建/摄
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