10月12日，财政部、税务总局发布公告，决定自2027年4月1日起，将新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%，同时取消电子烟设备装置等产品的增值税出口退税。新能源汽车由此成为继光伏、电池之后又一个被调整出口退税的品类。

出口退税是指产品出口后，企业可以将其在国内环节已缴纳的增值税退还。退税率降低，企业拿到的退款随之减少，相当于出口成本上升。公告同时明确，征收消费税的上述产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策，适用的退税率以出口货物报关单注明的出口日期为准。

这次调整与新能源汽车出口的快速扩张直接相关。中国汽车工业协会数据显示，1至9月，中国汽车出口820.5万辆，其中新能源汽车出口400.6万辆，同比增长1.3倍，占汽车出口总量的48.82%。出口规模越大，退税政策的影响就越明显。

此前，新能源整车的出口退税率长期为13%，与燃油车一致。今年年初，财政部已宣布取消光伏产品增值税出口退税，并将电池产品退税率由9%降至6%，电池退税将于2027年1月1日取消。这一次，新能源整车的退税率与燃油车不再一致。

对车企来说，压力有多大，要看具体测算。以一辆离岸价15万元的纯电车型计算，退税额将从约1.95万元降至约1.35万元，单车少退约6000元。东吴证券按同一口径测算，若车企能通过海外定价调整、渠道分担和供应链降本消化约75%，实际承担约1500元，海外单车利润在2万元至3万元之间，盈利影响总体可控。里昂证券分析师肖峰则测算，部分电动车出口业务的净利润率约在10%，4个百分点的缺口足以吃掉相当一部分车型的利润，出口占比高、海外本地化产能薄弱的企业压力更大。

政策的着眼点不止于财政。财政部综合司司长李先忠今年1月在国新办新闻发布会上表示，出口退税政策调整有利于促进资源高效利用，引导产业结构合理调整，综合整治“内卷式”竞争。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，下调出口退税可以在一定程度上减少“内卷式”竞争，促使企业从低价竞争转向技术和品牌竞争。

外部压力同样是考虑因素之一。上海交通大学财税法研究中心副主任王桦宇此前表示，降低或取消退税将直接减少财政支出，并可适度缓解有关国家和地区对我国产业补贴政策的质疑，降低贸易摩擦风险。欧盟自2024年10月底起对中国纯电动车加征反补贴税，税率因企业而异，叠加基础关税后最高达45.3%，为期5年。

苏商银行特约研究员付一夫认为，此次调整分类施策：新能源汽车退税下调而非取消，留出了缓冲期；电子烟则直接取消，指向更为明确。

中汽协副秘书长陈士华表示，尽管外部环境复杂严峻，中国汽车出口仍保持快速增长，显示出较强韧性，国内新增长动力也在稳步释放，新能源汽车销量占比持续提升。他预计，第四季度行业将保持平稳运行。