很多人都没有想到,在国内很少见的是,几十年来只有两次跨省划转的县城——鲁北庆云县。1965年冀鲁省界大调整之后,北岸一次性被划出了4个乡镇和59个行政村,并且对等地接受了河北省盐山县崔口乡中的57个村庄。周边大多数县的版图一直都很稳定,但是庆云却因为漳卫新河的一分为二而被分成两部分,原来的县城在河北境内,整个县城向南迁移并重新建设。到2025年庆云县生产总值达到232.36亿人民币,并且全县国土空间规划城镇开发边界为47.59平方公里。
一方面经济发展平稳上升,城市框架不断拉大;另一方面特殊省际区划底色也会影响人们的思考,在庆云之后城区扩容的时候,大家都会想一想:庆云下一步城区扩容的方向是什么?
要想理解庆云未来的扩展方向,首先要弄清楚这段跌宕起伏的区划史。建国初时,庆云属于山东省德州市专区,到1952年整县划归河北省沧州专区管辖。1958年庆云县与盐山县、孟村镇合并,1961年恢复庆云县建制。真正改变地图的是在1965年的3月份的时候,为了统一管理海河流域的工作需要,在漳卫新河(即原来的四女寺减河)的基础上确定了两省界的河流边界线,并且把北岸全部划给了河北省。老庆云县和周围的4个乡镇、59个行政村都合并到了现在的河北省盐山县庆云镇。这是对等交换的关系,盐山县南岸崔口乡的57个行政村全部被划归到庆云县。庆云在南岸再次选择地点建立城市,从此以后就一直属于山东德州,并且一直持续到现在。
经过此次跨省的大调整之后,庆云县再没有进行大规模跨省划出土地的行为,在县域内一直都在不断地对乡镇进行整合。1984年公社改为乡镇的时候,在1993年的第一次合并中,后张乡被合并到庆云镇;在2000年进行的第二次合并中,大胡乡被合并到了常家镇;大靳乡则被合并进了尚堂镇。2005年增加了渤海路街道,到2010年的时候东辛店撤乡设镇。按照庆云县2021-2035年国土空间规划的要求,在全县范围内确定了东融西提、南延北扩、中优的空间策略。根据区划渊源、地理位置和产业发展状况进行综合比较分析后得出结论:崔口镇、尚堂镇、东辛店镇是今后承接县城扩容潜力最大的3个区域。
崔口镇就是当年跨省交换庆云新增土地最关键的区域。全镇总面积为34平方公里,下辖21个行政村,总人口约为1.6万左右,位于庆云最东北部的位置上,北边隔着漳卫新河与河北省盐山县、海兴县隔水相望,在两个省份3个城市4个县的交汇处。庆云往北与京津冀最前沿相接。上个世纪80年代的时候这里商业非常繁荣,当地人称之为“庆云小香港”,同时也是山东省第一批省级体育产业基地之一,体育器材和低压电器两个特色产业已经扎根多年。鲁冀双创产业园落户后,一直承接着河北省方向上的产业向外转移的需求。它的最大特点就是省际边界的属性,在庆云向北发展、建设鲁冀跨界合作示范区的过程中起着至关重要的作用。
尚堂镇为庆云当之无愧的第一大镇,总面积106平方公里,66个行政村,总人口70024人,面积、人口都为全县之最,镇驻地位于县城以北8.1公里处。镇区建成区面积为6.658平方公里。尚堂本身也成为了县内的多次乡镇合并所获益者之一,在1993年的东郎坞乡合并之后,在2000年的大靳乡整体合并之后,土地和人口不断聚集。该地位于两市3县交汇处,233国道贯穿南北,339国道和德滨高速公路纵横交错,交通网络十分优越。目前已经形成了智能装备、电力器材、食品加工、管件管材等4个支柱产业,并且在庆云县设立了智慧物流园和农产品交易中心,在尚堂镇北王村还有一座庆云通用机场,这是县城往南拓展的一个标志。承接产业外溢最重要的就是南部增长极。
东辛店镇位于县城西边,距城区仅2公里之遥,全镇总面积为43平方公里,共有49个行政村,总人口约为3万。该镇历史悠久,距今已有600余年的历史,在明朝永乐年间就已建置村庄,最初名为槐荫镇,后因与乐陵市西辛店相对应而更名为东辛店,自2010年起开始撤乡设镇。马颊河穿过整个县城,省道315贯穿全县,一直就是庆云县蔬菜的主要生产基地,以枣园、菜园、花园著称,并且是山东省著名的旅游小镇。与其他两个乡镇相比最大的不同之处就是距离城区非常近,几乎无缝对接,并不需要进行大规模的道路网络打通工作就可以实现道路、市政配套设施一体化发展,在县城往西提档升级的同时也形成了西部工业崛起带。城郊农业高地最实际的选择就是城市郊区。
3个镇的方向分工非常明确,崔口往北主要做省际合作,尚堂往南主要是做大产业聚集区,东辛店往西主要是做同城联动发展,正好对应了庆云北部扩展、南部延伸和西部提升这3条主轴线,相互配合使用。共同支撑着县城的整体空间扩展。
从2020年的165.5亿增长至2025年的232.36亿,在5年的时间里庆云经济稳步上升,一般公共预算收入达到了11.8亿。在交通方面,庆章高速公路、津潍高铁庆云段等项目正在加紧推进中,庆云通用机场也已全面开工,立体化的交通网络正快速形成。从产业发展来看,机床附件产业园和电力科技产业园不断提档升级,商贸物流、低空经济等新业态快速发展起来。作为鲁北对接京津冀的前沿门户,庆云区位价值不断上升,城市扩容提质也顺理成章。
城市扩张不能仅仅靠外圈地来实现,要兼顾历史文化背景以及产业发展需要、交通运输状况和区域整体开发的成本效益。那么在崔口镇、尚堂镇、东辛店镇这3个人气比较旺的地方中,你觉得哪个地方最先实现了连片开发,并成为了庆云未来的扩容主战场呢?欢迎大家来留言发表自己的观点。
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