秋风漫过鄂尔多斯高原，浩荡长风裹挟着产业迭代的澎湃脉动。库布其沙漠之上，成片光伏板绵延铺展成湛蓝瀚海，板下沙柳、柠条固沙扎根，治沙复绿与光电开发共生共荣；广袤矿区之间，智能化采掘设备有序作业，一列列运煤专列呼啸而出，满载“乌金”奔赴全国各地能源保供一线。传统能源的厚重底蕴与绿色新能源的蓬勃生机在此碰撞交融，一幅传统能源基地向绿色低碳转型的壮阔画卷正徐徐铺展。

在“双碳”战略纵深推进的时代考题面前，传统能源基地如何打破行业壁垒，推动煤矿、煤化工、新能源由“各自为战”迈向深度耦合，在保障能源安全前提下走好绿色转型之路？10月12日，政协鄂尔多斯市第五届委员会常务委员会第十八次会议召开，紧紧围绕“以智能化、绿色化、融合化为导向，推进煤矿、煤化工与新能源耦合发展”开展专题议政性协商，各界代表齐聚一堂，察实情、找堵点、谋对策，为全市能源产业高质量发展凝聚起广泛智慧合力。

鄂尔多斯作为国家重要能源和战略资源基地，资源禀赋得天独厚。全市现有煤矿320座、总产能10.23亿吨/年，原煤产量约占全国1/5；现代煤化工总产能达2451万吨、约占全国10%，中天合创煤制烯烃、内蒙古宝丰煤制烯烃等重大项目落地见效，煤基航天煤油成功助力长征十二号运载火箭飞天。与此同时，新能源产业加速蓄势崛起，全市批复新能源装机规模位居全国前列，采煤沉陷区光伏示范、万吨级光伏制氢、液态阳光、绿氢耦合烯烃等一批标杆项目陆续落地，为产业耦合发展打下扎实的实践基础。

但耦合发展不是简单的项目拼接，而是能源体系、产业模式的系统性重塑。从调研情况来看，当前鄂尔多斯市三大产业耦合发展仍处于单点示范、局部试点的起步阶段，距离全链条、体系化深度融合，仍面临诸多现实考验。为把议题研深议透，市政协组建专题调研组，深入各工业园区、重点企业实地走访，赴外地学习先进经验，邀请行业专家辅导论证，广泛收集企业、基层一线诉求，反复打磨形成调研报告，把产业转型过程中的难点堵点原汁原味摆到协商现场。

“蒙西电网实行自治区直管，市级层面统筹调度、跨区域协同存在权限制约，项目并网审批流程亟待理顺。”“全市用水总量已临近管控红线，煤化工升级、绿氢制备都对水资源提出刚性需求。”“林草地政策约束下，连片新能源建设用地紧张，采煤沉陷区、工矿复垦土地复合利用政策还需细化落地。”“绿氢成本远高于传统灰氢，项目投资强度大，绿色产品的减排价值还没有充分转化成经济效益，企业转型顾虑客观存在。”一条条来自一线的现实问题，引发与会委员、企业代表强烈共鸣，也为本次协商找准了破题方向。

会上，鄂尔多斯市人民政府副市长赵春雨通报全市推进煤矿、煤化工与新能源耦合发展的总体部署和工作举措，为与会人员准确把握全市发展大局提供参考。鄂尔多斯市政协副主席张众志代表调研组作调研情况说明，系统梳理耦合发展的现实基础，深刻剖析现存短板弱项，明晰智能化、绿色化、融合化的实践路径。

交流发言环节，各界参会人员立足岗位实际，直抒己见、建言献策。住市自治区政协委员宫箭聚焦产教融合，建议搭建跨区域协同创新平台，补齐复合型人才短板，打通科研成果产业化转化通道；鄂尔多斯市政协常委段志强结合鄂托克前旗产业实践，围绕绿氢全产业链打造、绿色焦化基地培育、榆鄂宁区域协同发展提出见解，建议强化市级统筹，明晰各旗区产业定位，规避同质化竞争；准格尔旗政协围绕矿区绿电消纳、绿氢储运、智慧能源平台建设，直面电网配套、审批机制等现实梗阻，提出务实破解路径。鄂尔多斯市发改委、市能源局分别就产业规划、项目建设、技术攻关、要素保障汇报工作进展，明确下一阶段攻坚重点。

企业是产业转型的主力军。汇能控股集团代表道出市场一线的现实困境：企业主动谋求耦合发展、愿意先行先试，但推进过程中面临着绿电直连适用场景有限、林草用地审批周期长、配套政策细则尚在过渡阶段、高载能负荷成本难以精准核算、人才供给和园区配套偏紧等现实难题，期待政策供给更加精准、利益联结机制更加完善。一席肺腑之言，道出众多能源企业的共同困惑，现场反响热烈。

如果说发言是“把脉问诊”，互动协商就是“开方抓药”。现场问答直奔问题、不绕虚话，气氛一步步推向高潮。

针对苏翠平委员提出的如何发挥碳中和研究院智库作用，赋能多能耦合与全域低碳转型，助力增长“第二曲线”成型。碳中和研究院相关负责人回应，将用好四大科创飞地、科技成果超市，加速双碳技术引育转化；依托校地协同平台打造技术示范场景，联动市属国企推进绿电替代、碳循环项目落地，推动科研成果走出实验室、走向生产一线。

刘翠委员聚焦绿电直连落地周期长、企业用电成本偏高向市能源局提问。鄂尔多斯市能源局表示，将持续深化帮办代办、并联审批、容缺受理改革，加快项目落地节奏；精准落实电价扶持政策，减轻企业用能负担；做强储能配套建设，推动煤化工等高载能场景扩大绿电消纳，实现新能源扩容与传统产业升级双向赋能。

刘强委员关注煤化工企业低碳改造工艺适配难、技术选型困惑等问题，向市工信局寻求对策。鄂尔多斯市工信局提出，将大力培育行业标杆示范，抢抓国家、自治区政策资金机遇强化要素支撑；搭建产学研一体化技术服务平台，遵循存量挖潜、规模耦合、前瞻布局的阶梯式路径，分类指导煤化工企业实施绿色低碳改造。

一问一答之间，打通了政府、企业、科研机构沟通壁垒，让“耦合发展”从纸面概念，一步步转化为可操作、可落地的现实方案。

“推进煤矿、煤化工与新能源耦合发展，是服务国家能源安全大局的必然选择，更是鄂尔多斯实现能源转型、开辟增长‘第二曲线’的关键路径。”鄂尔多斯市政协主席苏翠芳在总结讲话中强调，市政协要充分发挥专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，持续跟踪协商成果转化，推动一条条协商良策转化为落地见效的务实举措，为鄂尔多斯开辟增长“第二曲线”、建设“六个暖城”、打造国家现代能源经济示范区贡献更多政协智慧和力量。

话音落下，会场响起掌声。这掌声，是对共识的凝聚，更是对行动的期待。

会议落幕，委员们边走边议。抬眼远望，秋日暖阳遍洒鄂尔多斯大地，连片光伏板熠熠生辉，矿区运煤专列汽笛长鸣。从“黑金”到“绿电”，从单点示范突破迈向全产业系统耦合，属于鄂尔多斯的能源转型大幕悄然拉开。

煤海涌动绿色浪潮，智慧赋能产业新生。这片曾以煤炭享誉全国的热土，正以敢为人先的探索，在传统能源与新能源深度耦合的赛道上奋勇前行，奋力书写出属于新时代能源基地的崭新答卷。(白雪枫)

来源：鄂尔多斯市政协