“六尺巷工作法”地方性法规解读新闻发布会
时间：10月14日（周三）上午10:30
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长）：各位记者朋友：
大家好！欢迎继续出席省政府新闻办新闻发布会。10月17日，由省人大常委会通过的《安徽省人民代表大会常务委员会关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定》和安庆市人大常委会通过的《安庆市“六尺巷工作法”运用条例》将正式实施，这标志着通过省市联动立法模式，“六尺巷工作法”上升为地方性法治规范。为了让社会各界更加深入了解法规的内容，我们今天非常高兴地邀请到省人大监察和司法委员会副主任委员、常委会监察和司法工作委员会副主任姜明先生，省委社会工作部副部长许静静女士，安庆市人大常委会副主任江春生先生，请他们解读法规的相关内容，并回答大家关心的问题。
首先，请姜明副主任介绍《决定》的主要内容。
姜明（省人大监察和司法委员会副主任委员、常委会监察和司法工作委员会副主任）：
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
2026年7月24日，省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过了《安徽省人民代表大会常务委员会关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定》（以下简称《决定》），将于2026年10月17日起实施。现将《决定》制定的有关情况介绍如下：
一、制定的背景和意义
一是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的必然要求。2024年10月17日，习近平总书记在六尺巷考察时强调，“人民内部矛盾要用调解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。”“六尺巷工作法”将六尺巷典故进行创造性转化、创新性发展，弘扬了社会主义核心价值观，构建了源头治理、多元共治、和谐共享的体系，提升了基层社会治理水平。制定《决定》，是进一步贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，增强文化自信，推进法治精神、文化传承、治理创新相融合，构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系的必然要求。
二是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出重要指示，为“枫桥经验”赋予了新的时代内涵，使其在服务群众、化解矛盾等工作中发挥出更大效能。“六尺巷工作法”是将党的群众路线与中华优秀传统文化相结合，创造的行之有效的基层治理方法，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的安徽样本，得到中央政法委、中央社会工作部、最高人民法院充分肯定。制定《决定》，是总结推广我省基层治理创新方法，打造更多具有安徽特色的基层治理品牌，坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措。
三是建设更高水平平安安徽的现实需要。国家“十五五”规划纲要，将“社会治理和公共安全治理水平明显提高”“更高水平平安中国建设扎实推进”列为“十五五”时期主要目标。《安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》也将“建设更高水平的平安安徽”“建设更高水平的法治安徽”作为主要目标。“六尺巷工作法”坚持正确处理人民内部矛盾，组织和动员全社会力量，加强和创新社会治理，预防和化解社会矛盾，提升社会风险管控能力，保障社会和谐稳定、人民群众安居乐业。制定《决定》，对促进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安安徽具有重要的现实意义。
二、制定过程
省人大常委会对《决定》的制定高度重视，将其纳入了今年立法计划，强调要认真落实省委今年工作要点和省人大常委会立法计划，高质量完成好起草工作。省人大监察和司法委员会深入学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神、习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实省委和省人大常委会部署要求，及时制定工作方案，成立专班，倒排时间，压茬推进。在深入调研、系统梳理研究相关政策、借鉴兄弟省市经验做法、会同有关方面反复论证修改的基础上，提出了《决定》草案初稿。经征求省直有关单位、各市及省直管县（市）人大常委会、省人大常委会基层立法联系点和专家学者的意见，省人大监察和司法委员会全体会议审议修改形成了《决定（草案）》，提请省十四届人大常委会第二十五次会议审议。
三、主要内容
《决定》主要内容如下：
一是确定基本内涵。贯彻落实习近平总书记考察安徽时关于“注重用调解的办法解决人民内部矛盾”“发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用”的重要讲话精神，明确“六尺巷工作法”是以党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事为基本内容，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位为基本目标的基层社会治理方法。
二是明确指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持党对基层治理的全面领导，坚持以人民为中心，坚持和发展全过程人民民主。
三是突出文化赋能。坚持弘扬中华优秀传统文化，因地制宜推动本地优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘其当代价值，培育崇德向善、礼让和事的社会风尚，促进优秀传统文化赋能基层社会治理，打牢社会治理的文化根基。
四是坚持“三治融合”。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，充分发挥人民群众的主体作用，丰富基层民主协商实现形式。统筹推进基层治理法治化，加强基层综治中心规范化建设。将社会主义核心价值观融入立法，弘扬道德风尚，培育文明新风。
五是更加注重调解。充分发挥调解的作用，倡导互谅互让，促进人民调解、行政调解、司法调解等有机衔接，健全人民调解组织，加强调解员队伍建设。
六是鼓励多元参与。引导群众积极参与，广泛听取社会公众意见，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。鼓励群团组织、企业事业单位、社会组织等参与基层社会治理。
七是健全风险防控。健全社会风险防控工作体系，加强社会心理服务体系建设，加强基层社会治理数智化建设，形成城乡统筹、线上线下融合、人防物防技防心防并举的防控格局。
八是加强宣传推广。加强“六尺巷工作法”等基层社会治理工作经验的总结提炼、宣传推广，鼓励创作以“六尺巷工作法”为主题的文艺作品，支持开展理论研究和文化交流，加快优秀研究成果转化运用。
九是明确各方职责。规定“一府两院”做好“六尺巷工作法”运用的相关工作，人大及其常委会通过多种方式，推动《决定》的贯彻执行。鼓励和引导人大代表依托全过程人民民主实践站、基层立法联系点等平台参与基层社会治理。
章蓉生：谢谢姜主任的解读。下面欢迎各位记者提问，提问前请举手示意，并通报所在新闻单位。
记者提问
法治日报记者：本次“六尺巷工作法”立法采取“省决定+市条例”的省市联动立法模式，请问安庆市人大在立法过程中，是如何把握与省级立法精神的一致性？又是如何凸显出安庆独有特色的？
江春生（安庆市人大常委会副主任）：本次“六尺巷工作法”立法采取“省决定+市条例”联动推进这一立法模式，是安徽省人大、安庆市人大协同推进基层社会治理法治化的重要创新实践。安庆市人大在立法过程中严格对标省级立法精神，保证省市立法有效衔接、上下贯通。
一是立法目标保持一致。都是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践。是推动安徽省委、安庆市委关于基层社会治理各项决策部署常态化、长效化落地的有力举措。以法治固化“六尺巷工作法”基层治理经验，传承中华优秀传统文化，完善基层矛盾化解，服务群众工作体系，提升基层社会治理效能。
二是核心要义保持一致。安庆市人大立法全程对标对齐省人大决定的立法宗旨、基本原则、核心制度，严格遵守地方立法权限，以省级立法为根本遵循，在重大制度设计、核心条款设置、权责界定等方面均提前请示、沟通，做到“上位有据、下位有度”，立法主旨不偏移、核心规则不抵触、法定要求不折扣，把省级层面原则要求转化为安庆市可落地的制度条款，确保市级条例完全承接省级制度设计。
三是立法步调保持一致。立法过程中，安庆人大紧跟省人大立法步伐，保持同频同节奏。同步统筹立法项目，省市人大同步将“六尺巷工作法”列为重点立法项目，纳入年度立法计划。联合开展立法调研，赴桐城市、浙江省绍兴市及诸暨市，走访人大代表、基层干部、群众代表等，实时共享调研素材、实践案例等，实现调研成果一体化运用。共同打磨法规文本，线上常态化沟通，线下先后四次面对面会商，修改打磨法规文本，法规草案每一轮修改稿同步报送双方征求意见。实施时间同步，省决定与市条例同步于2026年10月17日施行，时间节点统一，便于省市一体推进落实。
另外，安庆市人大在立法过程中，保持与省级立法高度统一的同时，也立足本土，打造基层社会治理法治实践的“安庆样板”。
一是深耕源头文脉。“六尺巷”礼让和谐、包容共治、息诉止争的基层治理智慧，诞生于安庆、成熟于安庆、实践于安庆。市级条例将“六尺巷”核心文化内涵，全面融入现代基层治理法治规范，把百年人文底蕴转化为可固化、可推广、可传承的法治制度，凸显安庆发源地专属立法特质。
二是总结本土实践。条例全面梳理安庆多年来推广“六尺巷工作法”的基层实践成果，系统总结基层社会治理、矛盾调解、纠纷化解的成熟经验，将调解工作“听、劝、让、和”、法理情相统一的本土特色工作模式上升为地方性法规，让立法源于实践、贴合实践、指导实践，充分体现安庆基层社会治理首创成果。
三是精准适配市情。坚持问题导向，聚焦安庆基层治理中诸如邻里纠纷、物业矛盾、基层权责不清等现实问题，明确组织架构、源头治理、多元共治、保障监督等具体举措，精准适配基层社会治理的实际需求，让条例贴合群众生活、贴合基层工作实际，确保法规立得住、行得通、真管用。创设每年10月为“六尺巷工作法”宣传月。明确鼓励黄梅戏等本土文艺形式开展主题创作。
总之，本次省市联动立法，安庆市人大既坚决维护省级立法统一性、权威性，又充分凸显六尺巷发源地的文化特质、实践特质，让本次立法既是全省基层社会治理法治化的制度成果，更是彰显安庆文化自信、治理创新的特色法治名片，为新时代安徽基层社会治理现代化贡献安庆力量。
光明日报记者：两部地方性法规的出台对于“六尺巷工作法”的推广运用有哪些积极的现实意义，下一步又将在统筹推进党建引领基层治理、提升治理效能等方面发挥怎样的作用？
许静静（省委社会工作部副部长）：“六尺巷工作法”源于历史、基于实践、成于创新，是中华优秀传统文化在基层治理领域的创造性转化和创新性发展，是新时代“枫桥经验”的丰富与拓展。2024年10月，习近平总书记亲临安徽考察，在听取省委、省政府工作汇报时，强调强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，积极回应群众关切，提升基层治理效能。省委十一届八次全会明确由省委社会工作部负责“六尺巷工作法”的推广运用工作。
两年来，我们将用好“六尺巷工作法”作为统筹推进党建引领基层治理的牵引性抓手，突出抓基层、强基础、固根本，实施了一批首创性、具象化的工作举措，推动党建引领基层治理更加有力，基层治理难题得到有效破解，自治、法治、德治相结合的基层治理体系不断健全，一大批充满活力、富有实效的基层治理经验做法在江淮大地不断涌现、落地见效。两部地方性法规的出台，把“六尺巷工作法”的推广运用进一步纳入法治轨道，为全省持续深入推广运用提供了更加明确的法治依据和更加稳定的法治保障。
一是党建引领基层治理的路径更加清晰。省人大常委会《决定》明确“六尺巷工作法”的基本内容是“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”，要求健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，这为党建引领基层治理提供了更加具体的法律依据和实践路径。有了《决定》和《条例》的法规支撑，推广运用“六尺巷工作法”、统筹推进党建引领基层治理的着力点更实更明确，能够保障各项工作更好围绕“六事”框架来展开，把党的领导优势更好转化为基层治理效能。
二是统筹多元力量参与治理的依据更加充分。基层社会治理涉及千家万户，关系群众生产生活的各个方面，头绪多、任务重。《决定》提出“支持群团组织、企业事业单位、社会组织等参与基层社会治理”“培育‘法律明白人’等社会调解力量”。《条例》也规定，“鼓励、支持、引导公民、法人以及其他组织依法有序参与‘六尺巷工作法’运用工作”“引导快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体参与隐患排查、信息收集等工作”。从法规层面为推动各类主体参与基层治理提供了更加明确的遵循，也与加强基层治理的现实需要高度契合。有了法规依据，各地在协调动员社会力量时更有章法，能够更好把各类社会资源、力量凝聚起来，进一步形成治理合力。
三是群众共治的运行机制更加健全。《决定》明确要求“引导群众积极参与，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”，并强调“丰富基层民主协商实现形式”，为各地开展议事协商提供了更加明确的操作规范，对于推动基层民主政治建设、指导监督基层群众自治制度有效实施，是有力的促进。安庆市在实践探索中，围绕“群众说事”形成了一些务实管用的做法，把群众表达诉求、参与治理的渠道进一步打通了。我们也将指导各地，把议事协商的规范流程嵌入村规民约（居民公约），让“说事”有规则、有回应，推动议事协商在基层真正运转起来、见到实效。
省委社会工作部将以两部法规出台为契机，认真贯彻落实省委部署要求，充分发挥统筹推进党建引领基层治理职能作用，盯紧抓实各项具体措施，进一步擦亮“六尺巷工作法”这个“金字招牌”，以更高标准、更大力度推动我省基层社会治理取得新进展、实现新突破。
章蓉生：省市协同、联动立法，推动“六尺巷”从历史典故走向制度规范，不仅有利于加快构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系，也为传承发展中华优秀传统文化、深化新时代“枫桥经验”安徽实践探索了新路径。在此，请各位记者朋友持续加大宣传阐释力度，促进更多群众了解法规、参与基层治理。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办联系，我们将做好采访保障工作。
今天的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢记者朋友们！再见！
责编| 顾盼编辑| 吴瑶摄影| 刘炜鑫
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