滨海新区企业梯度培育行动计划
为持续壮大企业规模能级，构建企业梯度发展格局，加快建设现代化产业体系，实现经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向优， 制定本行动计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入实施高质量发展“十项行动” ，着力抓“三新”促“三量”， 坚持集群发展 、集约发展，强化分类施策、专业施策，注重规模提升、能级跃升，持续提升发展的含新量 、含科量 、含金量 、含绿量，打造大中小企业梯度晋级、产业集群扩能提质的梯度发展新格局。
到 2027 年， 培育千亿级企业 5 家、五百亿级企业超 10 家、百亿级企业超 100 家、五十亿级企业超 150 家、十亿级企业超600 家、亿级企业超 1500 家， 新增“ 四上”企业超 3500 家。
到 2030 年， 建成五千亿级产业集群 2 个、三千亿级产业集群 2 个、两千亿级产业集群 2 个、千亿级产业集群 6 个。
二、推动大中小企业融通发展
（一） 个体工商户
对于“生存型”个体工商户，常态化推送市场需求、优势货源等信息，助力拓展销售渠道 、扩大经营规模；整合行业骨干 、服务专员力量，开展经营管理、线上引流等专项培训。对于“成长型”个体工商户， 定期举办专场招聘会、线上用工对接活动，开展服务提质、技艺升级、安全规范等职业技能培训；引导依法依规参加社会保险， 落实阶段性缓缴社会保险有关政策。对于“发展型”个体工商户，提升合规经营水平、知识产权保护能力， 推广信用贷、创业担保贷等普惠金融产品 。（牵头单位： 区市场监管局， 责任单位： 区人社局、区财政局、区知识产权局）
（二） 个转企
建立“个转企”培育动态储备库， 优化转企登记、资质变更 、税务备案等过渡期服务，支持企业按规定享受小微企业税费减免、创新创业补贴等。开展财务规范、税务合规、知识产权等专项培训，鼓励发展财税、人力、法律等第三方专业服务。推动孵化器 、创业园区提供注册托管、共享办公等资源，降低初创成本。做好接续融资支持，定制专属信贷产品，简化审批流程，拓宽转企初期经营资金渠道。加强 OPC 生态培育， 强化算力、数据、场景支持，打造一站式 OPC 社区 。（牵头单位：区市场监管局，责任单位 ：区政务服务办 、区人社局 、驻区各税务局 、区工商联 、区财政局、区数据局）
（三） 小升规
用好准规模潜力企业预备库，开展“一企一专员、 一企一方案”帮扶。健全监测预警机制，实施“护苗行动”，开展纾困帮扶，推动经营企稳回升。支持符合条件企业申报专精特新中小企业、
科技型中小企业，完善优质企业长效培育和统计监测机制，强化长效跟踪分析，有效破解“重认定 、轻培育” 问题。常态化开展产业链产销对接、供应链配套对接，鼓励产业链龙头企业为上下游小微企业提供应收账款确权、供应链授信等增信服务。全面落实政府采购支持中小企业各项政策 。（牵头单位： 区工业和信息化局，责任单位 ：区财政局 、驻区各税务局 、区商务和投促局 、区发展改革委、区科技局、区统计局）
（四） 规晋级
支持企业开展技术改造、产能扩建 、品牌升级，培育一批专精特新“小巨人”、单项冠军和猎豹企业。鼓励企业建立完善现代企业制度 、 内控管理体系 、信息披露制度。深化与上交所 、深交所 、北交所合作，用好“专精特新专板”“天开科创专板”等特色板块，构建上市梯次培育体系，定期开展融资对接 、项目路演 、资本沙龙等活动。支持上市企业通过兼并重组实现资源整合、转型升级。鼓励企业开拓国际市场，优化出境洽谈 、业务拓展 、国际参展等服务。深化与进出口银行、政策性担保机构合作，加大进出口信贷、跨境担保 、汇率避险等政策性金融支持 。（牵头单位：区工业和信息化局，责任单位：区科技局 、区发展改革委 、区商务和投促局、区财政局）
三、促进产业集群晋级提质发展
（一） 固基提质两个五千亿级支柱产业集群
绿色石化向集约化、高端化、融合化、绿色化、安全化转型。
发挥链主企业支撑引领作用，推动渤海油田油气上产、稳产，巩固烯烃及其衍生物原料优势，补齐芳烃产业链短板。加快高端绿色橡胶新材料、己二腈—己二胺和尼龙 66 等项目建设， 培育超净高纯电子特气、高纯试剂等电子化学品项目。提升南港工业区、临港新材料产业园配套水平， 完成大港石化产业园区 D 级化工园区认定 。（牵头单位： 区发展改革委， 责任单位： 区工业和信息化局、经开区管委会、保税区管委会、大港街道办事处）
新一代信息技术巩固信息技术与应用创新产业优势，支持龙头企业攻关高端训练芯片、高性能智能芯片、人工智能服务器等产品，建设多元化算力平台，推动智算、超算与量子计算融合发展，布局新一代自主算力芯片、新一代人工智能训练场、一体化算力互联网等项目。支持集成电路、智能终端和新型电子元器件企业增资扩产，加快在高端消费电子领域规模化应用 。（牵头单位： 区工业和信息化局， 责任单位： 区数据局、高新区管委会、经开区管委会、保税区管委会）
（二）扩容升级两个三千亿级优势产业集群
现代物流依托航运头部企业，争取更多内外贸航线和项目资源，稳固环渤海内支线网络，加密东南亚等近洋航线，提升欧洲、中东 、南美等远洋航线质量。扩大“无水港”货源集拼半径，提升货物组织效率 。深化发展多式联运，强化“一单制”“一箱制”服务能力， 加快中欧班列与跨境电商、二手车出口等业态融合发展。推动基础航司、重点航司增投运力，壮大医药、生鲜等适空货物规模。鼓励龙头企业开发物流服务方案，适配汽车、装备制造等产业发展需求。推动冷链物流仓储企业向集贸易、深加工等于一体的综合服务商转型。支持网络货运平台核心企业向综合物流服务商升级 。（牵头单位： 区交通运输局， 责任单位： 区发展改革委、区商务和投促局，各开发区管委会）
商务服务做强国家人力资源服务出口基地，拓展人力资源服务出海业务。支持灵活用工龙头企业拓展人力资源服务、管理咨询、信息服务等业务，深度参与互联网平台业务过程管理。办好泰达汽车论坛 、东疆融资租赁论坛等会展活动 。提升“ 117”、“于响”、泰达 MSD 等重点区域商业配套服务， 引育法律、会计、审计 、税务 、品牌营销等头部机构与核心企业，培育碳咨询 、碳认证、碳金融、合同能源管理等服务业态 。（牵头单位： 区商务和投促局， 责任单位： 区人社局、区财政局、各开发区管委会）
（三） 做优做强两个两千亿级潜力产业集群
汽车产业向新能源、智能网联化转型。支持整车企业导入新能源适销车型，加快实施新车型改造和研发中心项目，争取集团内更多整车产能布局。加快实施甲醇电动汽车、氢燃料电池商用车等项目。支持零部件核心企业补齐电机 、电控 、电池等领域短板，加快全生态电控产品生产线、乘用车电机智能生产线等项目建设，争取固态电池项目落地，支持融入京冀地区整车企业和新势力整车企业供应链体系。开展智能网联商业化示范应用。做强现有车出口、二手车整备出口、进口改装车复出口等业务 。（牵头单位：区工业和信息化局，责任单位：区商务和投促局 、各开发区管委会）
金融服务巩固飞机、船舶、海工装备租赁优势，拓展新能源设备、矿山机械、算力基础设施等试点业务规模。开展租赁业外汇政策试点，拓宽“共管账户+优先受偿”跨境保理业务模式应用。高水平建设商业保理创新发展基地，复制推广跨境人民币国际保理业务。建立科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池，创新知识产权、数据资产质押融资等科技金融产品，壮大滨海产业基金、 AIC 股权投资基金，投早 、投小 、投长期 、投硬科技 。探索基于货物价值担保的供应链金融服务，拓展存货质押、在途货物抵押等业务。扩大航运保险、再保险业务规模，提升跨境人民币结算规模 。（牵头单位： 区财政局， 责任单位： 区科技局、区发展改革委 、 自贸区管委会办公室 、 自贸区创新发展局、各开发区管委会）
（四） 培育壮大六个千亿级特色产业集群
高端装备向自主化、成套化发展。做强工业机器人、服务机器人、水下机器人等细分领域，加快水下清洁机器人等项目建设。引育高精度传感器、智能诊断终端等核心企业，建设工业减速机、特种阀门等项目，形成大型成套设备装配、精密零部件加工等解决方案。支持龙头企业做强大型船舶、特种船舶、海工模块修造和改装业务，组建 FPSO 超级建造联合体， 探索承接海外业务 。提升特种钢材、索具等配套能力，助力打造环渤海世界级船舶产业集群 。（牵头单位： 区工业和信息化局， 责任单位：保税区管委会、经开区管委会、高新区管委会）
生物医药全链条创新发展。鼓励存量企业增资扩产，支持研发恶性肿瘤、糖尿病等化学创新药 、高质量仿制药，延伸发展医药外包服务，加快创新药物产业化基地、原研 CAR-T 创新药、CDMO 研发及生产一体化等项目建设。争取建设国家生物制造 “三新食品”审评分支机构，布局人工淀粉糖工业制造工程等项目。做强新型骨科植入物、心脑血管介入物等高端器械，引育不可逆电穿孔消融平台等项目。壮大脑机接口、细胞与基因治疗等新业态，实施新一代脑机接口共性技术平台项目，实行基因与细胞治疗分级分类管理，争取将符合条件的创新药纳入国家医保目录 。 （牵头单位： 区科技局， 责任单位： 区卫生健康委、区医保局、区工业和信息化局 、区发展改革委 、区市场监管局 、 自贸区创新发展局、各开发区管委会）
新能源新材料向高端化、规模化转型。支持光伏龙头企业开展钙钛矿薄膜电池、叠层电池等技术攻关和中试， 建设 N 型高效电池等项目。提升陆上 8 兆瓦及以上、海上 20 兆瓦及以上风电整机生产规模， 引育叶片、齿轮箱等配套企业。谋划“海上风电直供+海上储能+离岸算力”算电融合示范工程。（牵头单位：区工业和信息化局， 责任单位： 区发展改革委、各开发区管委会）支持特种聚烯烃、高性能塑料在光伏组件封装、汽车轻量化等领域应用，建设高性能聚合物材料、改性高分子材料生产线等项目。
聚焦海上钻采、油气输运等领域，开发超深井套管、深海管线等合金钢产品。推进低碳凝胶材料等绿色建材技术开发，引育装配式建筑用预制构件、3D 打印建材等企业。支持发展碳化硅衬底、第四代氧化镓等材料， 建设激光器生产线等项目 。（牵头单位：区工业和信息化局， 责任单位： 区住房建设委、经开区管委会、保税区管委会、高新区管委会、 中新天津生态城管委会）
轻工业向品牌化、服务化延伸。推动粮油食品龙头企业发展营养油脂 、调味新品 、特医食品 、爆款饮料 、人气乳品等，开发便捷化预制食品、功能性食品和营养保健食品。壮大服装纺织、自行车和电动自行车、包装印刷等消费品企业规模，加快研发功能性面料、生物基纤维等纺织品，强化自行车 、电动自行车中高端产品和零部件供给，大力培育文创产品、动漫周边、宠物用品、黄金珠宝等 。（牵头单位： 区工业和信息化局， 责任单位： 经开区管委会、保税区管委会 、高新区管委会 、中新天津生态城管委会、中塘镇政府）
科技服务提升高校、重点实验室等创新平台基础研究和研发服务能力，加大科研仪器开放共享力度。依托链主企业、龙头企业组建创新联合体，加强关键核心技术攻关和创新应用。支持布局概念验证平台，引育技术转移转化、检验检测、知识产权等专业化服务机构。聚焦生物医药、绿色石化等领域，培育一批专业化小试中试平台。提升电子信息、装备制造等领域工业设计服务能力，培育一批工业设计中心。建设天津滨海知识产权交易平台，开展知识产权挂牌交易、价值评估、公开竞价、质物处置等专业化服务。推行专利技术成果“先使用后付费” 。（牵头单位： 区科技局，责任单位：区知识产权局 、区工业和信息化局 、区发展改革委、各开发区管委会）
信息服务发挥基础软件核心企业自主研发优势，发展国产操作系统、新型数据库产品，增强基础软件全栈自主研发能力。支持研发面向智慧金融、智慧能源等场景的行业应用软件，发展工业软件，提供模块化 、低成本解决方案。完善工业互联网 、数据服务、灵活用工等平台服务功能，加快建设船舶交易平台。引导数据服务核心企业深耕数据标注、数据交易等，深化大模型 、智能体应用，推动行业数据集、垂直行业智能体建设。强化算电协同，拓展绿电入津通道，丰富重点产业 、民生政务等领域算力应用场景。做强网络信息安全产品和服务国家级战略性新兴产业集群， 提升网络安全及信息处理、存储、计算、加工等服务水平。 （牵头单位：区工业和信息化局，责任单位：区数据局 、区发展改革委、各开发区管委会）
四、完善政策保障体系
（一） 优化营商环境
加强一体化政务服务平台建设，强化跨部门政策、业务 、系统协同和数据共享。探索打造政策匹配 、推送 、 申报 、兑现等一站式在线服务。在大型企业 、园区、众创空间等布设政务服务工作站 。深化“双随机 、一公开”监管改革，优化执法频次，拓展联合执法覆盖领域。健全包容审慎监管体系，完善轻微免罚、一般违法从轻减轻处罚、初创企业行政指导等制度。支持行业协会参与企业梯度培育体系建设，提供政策宣贯 、申报辅导、产业链对接、知识产权保护等服务 。（牵头单位： 区政务服务办 、 区司法局，责任单位 ：区市场监管局 、区生态环境局 、区数据局 、区城市管理委、区应急局、各开发区管委会）
（二） 深化创新赋能
强化企业科技创新主体地位，支持重点企业牵头建设重点实验室、产业创新中心、工程研究中心和工程实验室等创新载体。鼓励高校、科研院所、新型研发机构与企业共建联合实验室，开展“卡脖子”技术、关键核心技术攻关。支持链主企业牵头推动产业链质量数据共享、设备互联、生产有机协同，实施小微企业质量管理体系认证提升行动。开展质量标杆遴选，推广科学的质量管理制度 、模式和方法 。（牵头单位：区科技局 、区市场监管局，责任单位：区工业和信息化局 、区发展改革委 、区教体局 、各开发区管委会）
（三） 强化要素保障
人才：深化校企协同育人，支持高校 、职校加强创新型 、实用型人才引育。升级柔性引才政策，鼓励引进高技能人才 、高层次紧缺人才，简化外籍人才居留认定、放宽就业落户限制。健全灵活就业人员权益保障体系 。（牵头单位：区人社局，责任单位：区教体局 、市公安局滨海分局 、各开发区管委会）土地：支持弹性年期出让、先租后让等产业用地供应方式。全面实施“标准地”出让，建立控制性指标体系。支持混合用地供应，鼓励零散用地合理利用， 支持相邻工业用地并宗再开发。常态化实施“拿地即开工” 。（牵头单位：市规划资源局滨海新区分局，责任单位：各开发区管委会）能源：推广海水淡化水应用，开展工业园区供水管网适配性改造。鼓励经营主体参与绿电交易、可再生能源绿色电力证书（绿证）交易，建设绿色低碳微电网和源网荷储一体化。建立天然气拼单采购模式，提高用户侧议价能力。探索结合煤炭、天然气等主要燃料价格联动调整热力出厂价格新模式 。（牵头单位： 区发展改革委， 责任单位： 区水务局、区工业和信息化局、区城市管理委 、各开发区管委会）资本：强化银企对接，引导银行 、担保 、租赁 、保险等金融机构，针对不同梯度企业定制低利率 、灵活期限 、无抵押的专属信贷产品。根据企业经营状况 、信用等级、产业赛道等精准画像，推送企业融资需求至信易贷等融资服务平台。鼓励孵化器 、园区运营企业采取租金转股权等方式跟投企业，加速科技型企业上市融资 。（牵头单位： 区财政局，责任单位： 区发展改革委、各开发区管委会）
各开发区、各相关部门要强化宏观指引和政策供给，切实增强宏观政策取向一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同， 形成存量政策和增量政策集成效应 ，确保各项措施落地见效，凝聚起支撑企业梯度培育发展强大合力。
来源 / 新河街道经济发展办公室
新河街道网络安全和信息化办公室
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