董某等50名村民与某村委会劳务合同纠纷调解案
——综治中心统筹运用“示范性诉讼+批量化调解”机制化解拖欠劳务报酬纠纷
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关键词
民事 劳务合同纠纷 拖欠劳务报酬 综治中心 “示范性诉讼+批量化调解”机制
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基本案情
董某系某村村民。该村村委会以每日100元的标准临时性雇佣董某从事村内垃圾清理、路面清扫等工作。工作结束后，村委会一直未支付劳务报酬。董某诉至法院，要求某村委会给付相应劳务报酬。
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处理方式方法
法院收到起诉材料后，经核查发现，村委会共拖欠50名村民劳务报酬，除董某外，其余49名村民虽未起诉，但面临同样“忧薪”困境。考虑涉及众多村民切实利益，在释明综治中心职能优势并征得当事人同意后，由县综治中心统筹，组建法院、司法局、乡政府相关人员组成的调解小组，联合开展先行调解工作。
一是摸排核实，固定事实。调解小组通过电话方式逐一核对50名村民的工作时间、工作内容及欠薪数额，收集相关证据材料，固定双方认可的纠纷事实。经查，50名村民每人工作时长数天到十余天不等；村委会虽认可欠薪数额，但因经费流转、财务审批等问题，表示暂时无力支付。
二是综治中心统筹协调，多方联动合力解纷。针对涉及村民较多的实际，调解小组决定采取“示范性诉讼+批量化调解”机制，先行调解董某一案。调解小组下沉到村委会，组织双方“面对面”调解，同时邀请其他类案村民旁听调解过程。调解初期，村委会坦言资金紧张；村民一方情绪激动。法官现场释法，解读劳务合同法律效力，明确告知拖欠劳务报酬的法律后果；乡政府干部当场承诺帮助协调相关资金。调解小组从情理出发，引导双方换位思考。经过反复沟通，董某与村委会就劳务报酬支付达成一致意见，形成示范调解案例。
三是情理法融合，促成纠纷批量化解。在示范调解引领下，调解小组结合每名村民的实际工作情况，分别核对工时和欠薪数额。对于期望值过高的村民，耐心讲解法律规定和诉讼可能结果；对于心存顾虑的村民，由乡政府出面保证，打消其顾虑。经多轮沟通，其余49名村民参照示范调解尺度，分别与村委会达成调解协议。
四是主动作为，保障协议实质履行。为推进调解款项落实到位，法院与乡政府积极帮助村委会协调相关部门，调度可用资金，争取上级支持，多渠道筹措款项。在法院和乡政府的帮助和督促下，村委会将调解款项筹措到位并即时向村民进行了发放，该系列纠纷得到实质性化解。
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处理结果
董某等50名村民与某村委会达成调解协议：某村委会一次性向董某等50名村民支付拖欠的劳务报酬共计4.5万元。目前已履行完毕。
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解纷依据
《中华人民共和国民法典》第465条、第509条、第579条
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解纷要旨
本案系村委会拖欠村民劳务报酬引发的劳务合同纠纷，涉及村民人数较多，时间跨度长，处理难度大。在化解时，既要依法维护村民合法权益，又要兼顾村委会的实际履行能力。本案中，法院经过调查研判，排查发现有49件同类潜在纠纷，据此依托“示范性诉讼+批量化调解”机制，对诉至法院的一起案件开展示范调解，并邀请49名村民旁听，通过示范调解引领，以点带面，实现其余未诉纠纷批量化解，既降低了群众的维权成本，又促成潜在纠纷消弭于萌芽。调解过程中，依托综治中心统筹协调作用，联合司法局、乡政府组成调解小组，合力开展纠纷化解工作。其中，法官从法律层面解读劳务合同效力及报酬支付义务；司法局负责矛盾风险把控；乡政府负责协调后续款项的支付。各方协同配合，形成工作合力。调解成功后，法院联合乡政府，从法律和行政两端同时发力，保障调解协议实质履行，促推村民的“纸面权利”兑现为“真金白银”，切实维护村民合法权益，助力乡村和谐稳定，实现案结事了人和。
推荐部门：辽宁省葫芦岛市中级人民法院
化解单位（调解组织）：建昌县人民法院 建昌县社会治安综合治理中心 建昌县司法局 建昌县养马甸子乡政府
来源：多元解纷案例库
审核丨严怡娜
编辑丨王海涛
制作丨李 雪
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