10月13日,菲律宾参议院弹劾法庭传出一条让马尼拉政坛不少人没想到的消息:众议院检方主动撤回了针对副总统莎拉·杜特尔特四项弹劾指控中的三项。
威胁暗杀总统、受贿、滥用公款,这三顶帽子都被检方亲手摘了下来,只剩一项"来源不明财富"的指控继续往下走。首席弹劾检察官路易斯特罗给出的理由倒也干脆——现有证据足以支撑这项指控,集中火力更高效。
这话乍一听是在提速,可仔细品品味道就不太对了。四发子弹打出去三发哑火,你跟人说是为了节省弹药?
菲律宾民调机构"亚洲脉动"今年6月底到7月初做的全国调查结果摆在那里:假如明天就选总统,49%的受访者会把票投给莎拉。排在后面的是前副总统莱妮·罗布雷多,26%。再往后是参议员拉菲·图尔福,14%。至于在南海问题上蹦跶得最欢、一度被人当作总统人选认真讨论过的国防部长特奥多罗——1%都没凑够。
一个正在被弹劾的副总统,支持率碾压所有潜在竞争者。一个在国际场合喊打喊杀的防长,选民根本不买账。菲律宾政坛这出戏,编剧都不敢这么写。
要讲清楚这件事为什么重要,得把时间稍微往回拨一拨。
2022年菲律宾大选,马科斯家族和杜特尔特家族联手出击,小马科斯竞选总统,莎拉搭档竞选副总统,两个政治豪门组成的超级联盟一路碾压对手,赢得干脆利落。这段蜜月期在菲律宾政坛上被当成经典案例传了好一阵——两大家族瓜分南北票仓,谁来都白搭。
蜜月结束得比所有人预想的都快。
入主马拉卡南宫之后,小马科斯的外交路线跟杜特尔特时期来了个一百八十度的转弯——从"务实周旋"急转到"选边站队"。扩大域外大国在菲军事基地的使用权,频繁搞联合军演,在周边海域问题上把调子越拉越高。莎拉对此的不满从私下牢骚逐渐升级为公开炮轰。她多次在不同场合明确喊话,菲律宾不该因为跟某个邻国有分歧就一头扎进另一个大国的怀里,应该跟所有国家保持独立平衡的关系。
这种表态在马科斯阵营看来无异于拆台。副总统公开反对总统的外交路线,在菲律宾政治史上不是没有先例,但每次出现都意味着一件事——联盟已经名存实亡。
围绕政策方向、权力分配、预算争夺以及各自家族在国会的势力范围,两大家族的矛盾迅速激化。众议院在编制2025年预算时直接把副总统办公室的经费砍掉将近三分之二,莎拉的办公室主任也因"妨碍调查"被拘留。刀已经架到脖子上了。
转折点发生在2025年3月。老杜特尔特在马尼拉机场被逮捕,随即被包机送往海牙国际刑事法院,因执政时期的大规模缉毒行动面临"危害人类罪"的指控。杜特尔特家族认为这是马科斯政府在背后推动的结果,两家的关系从此彻底决裂。
父亲被送走之后,莎拉成了杜特尔特家族最具政治号召力的人物。今年2月18日,她正式宣布参加2028年菲律宾总统大选。
马科斯阵营的回应来得又快又狠。2026年5月4日,众议院司法委员会以55比0的票数通过了弹劾莎拉的报告——没有一票反对。5月11日,众议院全体表决,257票赞成、25票反对,弹劾条款移交参议院。莎拉成为菲律宾历史上头一个被两次弹劾的高级官员。
按照宪法,参议院弹劾法庭要给莎拉定罪,需要24名参议员中三分之二的赞成票,也就是16票。杜特尔特阵营的算盘很简单——只要守住10个席位,莎拉就安全。
但游戏规则被人改了。
9月23日,参议院弹劾法庭以13比1的投票结果做出一个让亲杜阵营炸锅的裁定:所谓的"参议院全体成员"三分之二门槛,只算"有能力参与审判的参议员"。
这意味着什么?莎拉阵营的几名参议员盟友因各种原因缺席——两人在坐牢,一人躲了起来,还有一人在国外休病假。刨掉这些人之后,定罪的门槛从16票直接降到了14票。
护城河被抽掉了水,城墙还能守多久?
就在外界以为莎拉要被逼入死角的时候,事情又出现了转折。
10月9日,众议院检察官弗洛雷斯站在媒体面前宣布:撤销受贿指控。他的原话是——把所有指控全部推进下去太耗时间,不如集中力量打一场。另一位检察官虞爹礼斯则坚持说,所有弹劾条款都能各自独立成立,跟证据强不强没关系。
既然独立成立,为什么要撤?
10月13日,情况进一步变化。检方又撤回了两项指控——威胁暗杀总统和滥用公款。至此,四项弹劾指控中的三项全部被检方主动放弃,只剩下"来源不明财富"这一条孤零零地挂在审判台上。
这几天的庭审也颇有看头。10月10日的庭上,金融法证分析师卡布雷拉拿着一份精确到分的财务核查报告出庭作证,直指莎拉及其丈夫名下约8.17亿比索的资产来路不明。这个数字够不够把莎拉定罪?辩方的证人还没出庭,悬念依然存在。
但从政治博弈的角度来看,检方连撤三项指控这件事本身就很说明问题。
受贿指控原本指的是莎拉担任教育部长期间,被指示通过银行账户向多名学校分区主管发放现金,还有下属承认收到过据说来自莎拉的"装钱信封"。检方原本为这项指控排了八个庭期、列了四名证人,然后说撤就撤了。威胁暗杀总统那条就更微妙了——这事儿源自2024年底莎拉在一次新闻发布会上的爆炸性发言,她公开声称如果自己遇害已经安排了"后续行动",矛头直指马科斯及其家人。当时搞得总统警卫团进入全面警戒状态,军方都表了态。这么大的事,检方也撤了。
要么是证据真的撑不住,拖下去只会越来越难看。要么是马科斯阵营内部对弹劾策略产生了严重分歧——速战速决派和稳妥保守派在打架,谁也说服不了谁,干脆砍掉争议最大的几条集中精力打一个点。不管是哪种情况,传递给莎拉阵营的信号都是同一个:攻势在收缩。
更让马科斯头疼的是,弹劾案非但没有把莎拉的政治前途按下去,反倒在某种程度上成全了她。
SWS的最新民调显示,小马科斯的净满意度已经跌到了负11。35%的民众满意他的表现,46%不满意,20%还没拿定主意。这个数字在SWS的评级体系里属于"差"——离"坏"只差一步。分区域看更扎心:首都马尼拉大都会区负27,棉兰老岛负21,米沙鄢群岛负13。唯一还过得去的是吕宋岛其他地区,勉强持平。
反观莎拉,尽管父亲在海牙受审、自己在马尼拉被弹劾,民调上的领先优势却纹丝不动。49%对26%,莎拉领先第二名罗布雷多整整23个百分点。就算把后面所有人的支持率加起来,都追不上她一个人。89%的受访者说自己已经在关注2028年大选的选情——这可是距离投票日还有两年多的数据。
政治牌面上的对比更耐人寻味。
莎拉背后的杜特尔特家族在菲律宾南部拥有几乎铁板一块的选民基础。老杜特尔特当了二十年达沃市长,又干了六年总统,杜特尔特这个姓在棉兰老岛差不多就等于"执政者"的代名词。马科斯阵营把老杜送去了海牙,非但没有瓦解这种忠诚度,反而激起了南部选民更强烈的反弹情绪——SWS的数据已经明白无误地证实了这一点。
马科斯家族这边呢?小马科斯自己不能连任,家族内部缺一个有足够号召力的下一代候选人。儿子桑德罗·马科斯在众议院当议员,但在总统候选人的民调里只有1%的支持率。姐姐伊梅·马科斯也一样,1%。
剩下的牌就只有盟友了。特奥多罗是这两年被讨论得最多的一个——这位国防部长在南海问题上声调拉得极高,公开喊话要求"亲华官员"辞职,还被中方实施了制裁。有参议员公开谈到过"总统特奥多罗"的设想,他本人在9月份也改口说"所有机会都是开放的"。
结果民调一出来,1%。
这个数字值得反复咀嚼。特奥多罗不是无名之辈——他身上挂着许寰哥家族的血脉,跟阿基诺三世沾亲带故,在菲律宾传统政治大家族的谱系里算得上有根有底的人物。
过去两年他在南海议题上几乎垄断了媒体的曝光率,三天两头发声明、上论坛、接受采访,声调一次比一次高。今年6月还被中方宣布制裁,禁止入境,禁止交易——在菲律宾某些圈子里这简直是一枚"勋章"。
可曝光度不等于选票,制裁标签也换不来民心。菲律宾老百姓并不傻,他们知道菲律宾跟域外大国搞了一堆安全协议之后,自己的柴米油盐一分钱都没便宜。世界银行今年8月把菲律宾的经济增长预期从5.3%直接砍到了3.7%,截至6月底国家债务已经飙到19.07万亿比索。
物价一直在涨,工作越来越不好找,选民关心的是谁能解决这些活生生的麻烦,不是谁在国际论坛上的姿势更好看。
特奥多罗的1%,其实不仅仅是他个人的尴尬,更像是整个"强硬外交路线能换选票"这套逻辑在菲律宾选民面前碰的壁。
莎拉阵营显然也没闲着,打防守的同时开始主动出拳了。
10月12日,就在弹劾案撤回指控的前一天,莎拉发表公开声明,火力对准马科斯政府把她和中国强行挂钩的做法。她的措辞不绕弯子——马科斯政府可能在利用国家资源监视、施压并出于政治目的打压她。将一个人与特定国家的关系上升到所谓"国家安全问题"的层面,不仅威胁到她个人的安全,还会对菲律宾与邻国的双边关系造成严重影响。她甚至把马科斯的做法定性为"鲁莽且危险的挑衅"。
这一手打得很聪明。莎拉没有直接替任何一方站台,而是把问题拉回到"菲律宾的国家利益"这个框架里——凭什么因为跟某个国家有分歧,就要一头扎进另一个国家的怀里?这个问题没几个菲律宾普通选民会觉得不合理。
从2022年联手夺权到2026年对簿公堂,四年不到,马科斯和杜特尔特两大家族的关系走完了从蜜月到仇杀的全部戏码。联盟成于分赃,裂于争权,崩于撕破脸。
2028年大选倒计时已经不到两年。菲律宾政坛的真正悬念不在于莎拉能不能被定罪——参议院里的票凑不凑得够暂且两说,就算真定了罪,杜特尔特家族里还有莎拉的两个兄弟可以递补上来。真正的悬念在于,马科斯家族在用尽了弹劾、修改计票规则、动用行政和司法资源全方位围堵这些手段之后,手里到底还剩什么牌能挡住对面那49%。
这个问题的答案,马科斯自己恐怕也说不上来。他最初的剧本大概是这样的:先弹劾拖住莎拉,再修改规则降低定罪门槛,最后一锤定音——让莎拉终身失去参选资格。剧本写得精致,执行起来却处处走样。四项指控撤了三项,民调不升反降,连自己嫡系阵营里都找不出一个支持率超过个位数的总统候选人。
棋下到这一步,不是莎拉出了困局,是马科斯把自己下进了困局。
菲律宾有句老话:你可以赢得宫殿里的争斗,但选票长在田间地头。
小马科斯也许暂时控制着国会的多数票和弹劾法庭的程序规则,但2028年那天真正站在投票箱前面的,是几千万菲律宾普通人。他们手里的那一票,不看谁在马拉卡南宫里占了上风,只看谁说的话跟自己的日子更贴近。
从目前的数字来看,那个人不姓马科斯。而弹劾案撤回三项指控之后,莎拉离那个投票箱又近了一步。
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