“以前反映问题，不知道该找哪个部门，多头跑、反复说；现在诉求有人接、事事有人盯、办结有回音。”在湖南永州零陵区邮亭圩镇，谈起群众诉求办理的变化，群众言语里透着踏实。

基层是联系群众的“最后一公里”，群众的呼声就是监督的哨点。针对民意诉求多头受理、重复交办、研判不精、处置滞后等基层治理难题，在零陵区纪委监委指导推动下，邮亭圩镇立足镇情实际，创新推行“521”(我爱民)闭环工作法，以“五条渠道归集、两级会商研判、一套闭环问效”构建“统一归集、精准研判、分级处置、闭环反馈”的全链条民意服务机制，把监督嵌入诉求受理、分流、办理、反馈全过程，推动民意诉求处置从“被动应付”向“主动治理”转变，切实架起党群干群“连心桥”。

五渠归集听民声——把分散民意“收上来”

民意诉求从哪里来？屋场会建议、群众反映、基层干部听取、乡梓贤达反馈、上级交办……邮亭圩镇整合五大民意收集渠道，实行“一个池子蓄水、一本台账统管”，逐件登记来源、内容、责任人、办理进度，动态更新、全程留痕，从源头破解多头受理、重复上报问题。

“多头受理”的堵点，关键在“谁接”不明。该镇建立首接负责制，首次录入的单独建档、依规分流，重复同源的归并整合、锁定唯一责任主体，杜绝部门空转。今年以来，全镇通过屋场会收集民意133条，当场解决5件、上报待解决24件、登记待处理107件，高频问题、重点区域一目了然。

两级研判研民情——把矛盾症结“研得透”

线索收得全，更要判得准。该镇建立“村级初核+镇级统筹”两级研判机制，分层过滤、分级甄别、一案一策。

村级初核，党员会商就地化解。各行政村由村党组织牵头，组织村支两委、党员、村民代表会商，能就地解决的当场明确责任、限时办结，需镇级协调的形成初步意见上报，推动矛盾前端吸附、就地化解。镇级统筹，两步会商集中攻坚。各职能部门先行内部初审，简单诉求就地化解；复杂疑难诉求提交镇级联合研判，由分管领导定期召集会商，明确牵头单位、配合单位、处置路径和办结时限，超出镇级权限的形成会商纪要，提请镇党委政府统筹对接区级部门解决。今年以来，全镇累计开展集中研判20余次，梳理形成高频共性问题清单，实现简单问题快速消化、复杂问题集中攻坚、疑难问题统筹破解。

一套闭环暖民心——把民生实事“办到底”

办结不等于办好，答复不等于满意。该镇依托“村级首办、镇级联办、区级协办”三级治理体系，细化处置标准，严格落实“日清周结、周清月结”时限要求，简单问题当日处置、一般问题一周清零、复杂问题限期攻坚。

为防止“纸面办结”，该镇对台账内诉求实行清单化、销号式管理，建立超期预警、进度提醒、约谈督办机制，临近时限的及时提醒、跟踪推进，超期未办结的由镇纪委督导约谈，逾期未办结一律挂牌督办、对账销号。问题办结后，安排专人通过电话、上门走访开展满意度回访，对群众不满意、问题未根治、诉求未化解的事项，重新复盘、溯源整改、二次交办，直至群众认可满意。对涉纪问题，由纪委依规处置，累计立案9件，给予党纪处分5人、政务处分1人，形成有力震慑。

监督护航见实效——把群众口碑“立起来”

机制倒逼作风转变。今年以来，全镇民意诉求平均办结时长缩短40%以上，攻坚化解疑难积案60余件；80%以上的苗头性、倾向性矛盾在镇村两级就地化解，信访总量同比下降近六成，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标正逐步变为现实。全镇民意诉求办结率稳定在95%以上，群众回访满意率突破92%。“现在办事讲效率、讲公道，我们信服。”不少群众由衷评价。

一桩桩民生实事，更让群众获得感可感可及。投入300万元扩宽易地扶贫搬迁安置点门口道路，促进家门口就业增收、人均增收1.5万元；投入50万元改造安置点供水设施，解决146户479人及周边群众用水难题；投入16万元对福田村石井观塘清淤加固、维修新屋组排岐坝，保障130多亩水田灌溉和防洪泄洪；筹措5万元硬化新光村村级活动中心旁闲置空地、建成停车场……群众身边的烦心事、揪心事，正在一件件办成暖心事、放心事。

为民服务不是一句口号，而是一套机制；群众路线不是走形式，而是要真正走进群众心里。邮亭圩镇的探索实践，是零陵区把监督融入基层治理、用心做好送上门来的群众工作的生动缩影。下一步，零陵区纪委监委将总结提炼这一实践经验，推动闭环处置机制在辖区乡镇推广，持续深化“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”工作路径，把群众急难愁盼解决在基层，以实实在在的治理成效厚植党的执政根基。(廖彬森 殷雅君)